中國公布嬰幼兒配方乳粉審查細則 乳企面臨成本上漲壓力

原標題：嬰幼兒配方乳粉審查細則公布中國乳企面臨成本上漲壓力

國際在線消息（記者林維）：中國國家食品藥品監督管理總局25日召開發布會，公布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》，在業內人士看來，隨著新細則的發布，未來我國乳粉市場的監管將更加嚴格，在乳業門檻提高的情況下，會有一大批企業遭到整合或淘汰。同時，中國乳企面臨成本上漲壓力。

25日公布《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則》將構建最嚴格的、覆蓋全過程的食品安全監管制度。國家乳制品質量監督檢驗中心姜毓君指出，細則對乳粉生產企業的原輔料把關、產品配方管理、生產工藝和過程控制等方面做了嚴格規定。例如新版細則不僅明確了嬰幼兒配方乳粉按年齡供給分為三段：嬰兒配方乳粉（0―6月齡，1段）、較大嬰兒配方乳粉（6―12月齡、2段）和幼兒配方乳粉（12―36月齡，3段），還要求企業逐步做到自建奶源基地。

姜毓君說：“要求主要原料為生牛乳的企業，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳來自企業全資或控股建設的養殖場；主要原料為全脂、脫脂乳粉的企業，應對其原料質量采取嚴格的控制措施，建立原料供應商審核制度，定期進行審核評估。同時，明確乳清粉和乳清蛋白粉、食用植物油、食品添加劑、包裝材料和生產用水等的質量安全要求。”

新細則不僅覆蓋生產過程全部分，對于企業的檢測能力也提出了新的要求。新版細則規定，嬰幼兒配方乳粉的檢驗不只是針對成品，還包括原輔料檢測和過程檢驗。姜毓君調，這要求生產企業必須具備研發和檢測能力。

姜毓君說：“產品出廠應全項目逐批自行檢驗，檢驗報告保存3年。同時，為了保證一旦出現問題，能夠準確查找原因，規定產品要留樣保存，直到保質期滿。并且要求根據產品的檢驗合格證號，可追溯到相應的出廠檢驗報告。此外，為保證企業的檢驗能力合格，每年要對企業的全項目檢驗能力進行驗證，并且不少于一次。”

近年來乳品安全問題不斷，從“三聚氰胺事件”引發的國產奶業大洗牌進入更深層次博弈。生產和銷售商除了要保障產品安全之外，還要滿足消費者的知情權以及賠償請求權。對此，新版細則規定，廠家下一步要實現質量安全追溯，建立消費者投訴處理機制。

姜毓君說：“對嬰幼兒配方乳粉生產的關鍵工序或關鍵點形成的信息建立電子信息記錄系統。消費者應能夠從企業網站查詢到標簽、外包裝、質量標準、出廠檢驗報告等信息。企業要確保對產品從原料采購到最終產品及產品銷售所有環節都可有效追溯和召回。新版細則更要求企業建立消費者投訴處理機制，妥善處理消費者提出的意見和投訴。”

據相關負責人介紹，各地要在2014年的5月31日前完成嬰幼兒配方乳粉生產許可的換證審查和在審核工作。對暫不能達到新細則要求的企業，可給予2年的停產整改時間，若兩年后仍未達標則排除出乳粉市場。

中國乳制品工業協會理事長宋昆岡先生表示，國內乳企已在半年前啟動了應對措施，到明年大部分乳企能夠滿足新細則的需求。不過企業進行了一系列改造也會增加一定的生產成本。

宋昆岡說：“大部分企業經過整改完全可以達到（標準）。但新實施細則提出來后還是提出了新的要求：包括按照藥的規范進行管理，比如說清潔區的清潔度要達到Ｄ級，這個要求非常高；第二，要求企業建立追溯體系，追溯體系不僅要對上進行追溯，還要對下進行追溯，比如說產品質量發生問題之后，如何追溯到消費者，這是對企業的考驗。因為要增加設備和投入，對企業來說增加成本是必然的，至于提高多少，不同企業有不同幅度。”