農業部部長韓長賦人民日報撰文談確保糧食安全

完善糧食生產扶持政策體系

習近平同志指出，要加大強農惠農富農政策力度；調動和保護好“兩個積極性”，要讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。農業是弱質產業，糧食生產常常面臨自然災害和市場波動的雙重風險。從我國基本國情農情出發，要堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加強政府對農業的支持保護，完善扶持糧食生產的政策體系。

價格是市場經濟條件下引導農民發展糧食生產的“指揮棒”。近年來，化肥、種子等農資價格及農業用工價格上漲，農民種糧比較效益下降。如果農民種糧不賺錢、增收沒指望，國家糧食安全就很難保障。要綜合考慮農業成本變化、農民種糧收益以及城鎮居民承受能力，合理確定并不斷提高糧食最低收購價，完善糧食價格形成機制，保持糧價的合理水平，引導農民多種糧種好糧，促進增產又增收。

近年來，我國農業補貼資金從無到有、從少到多，農業補貼制度得到了廣大農民衷心擁護。今后，要改革和完善農業補貼制度，繼續擴大總量，探索形成農業補貼同糧食生產掛鉤機制，新增補貼重點向種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體傾斜，讓多生產糧食者多得補貼，鼓勵農民種糧。

主產區是糧食生產的壓艙石，目前全國75%以上的糧食產量、80%以上的商品糧、90%左右的糧食調出量來自主產區。今后，國家扶持糧食生產的政策措施要進一步向主產區聚焦，項目投入要向主產區傾斜，指導服務要向主產區延伸，支持主產區加強農業基礎設施建設。積極探索主銷區與主產區、調出區與調入區的利益補償機制，努力使主產區種糧不吃虧，讓重農抓糧的地方在工作上有積極性。

保障國家糧食安全任重而道遠。各級農業部門一定要增強使命感責任感緊迫感，按照黨中央、國務院的部署，落實習近平同志的要求，把糧食生產作為首要任務，毫不松懈地抓好明年糧食生產，不斷提高糧食綜合生產能力，夯實農業基礎，為確保國家糧食安全而不懈努力。

（作者為農業部部長）

《 人民日報 》（ 2013年12月29日 05 版）