領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為中國控?zé)熜袆?dòng)破冰

新華網(wǎng)北京１２月３０日電（記者　符曉波　李樹峰）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳２９日印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作出表率，帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，同時(shí)要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無煙機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。

這是十八大以來，中共對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)改進(jìn)工作作風(fēng)提出的又一項(xiàng)具體要求。

在不懈推進(jìn)控?zé)煿ぷ鞯膶＜覀兛磥恚@一通知無疑是中國控?zé)熓飞系睦锍瘫菍?duì)中國控?zé)煿ぷ鞯木薮蠊奈瑁転檎嬲鋵?shí)中國公共場(chǎng)所全面禁煙起到促進(jìn)作用。

今年是中國簽署世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》十周年。按照《公約》要求，中國應(yīng)于２０１１年實(shí)現(xiàn)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具１００％禁煙。

但時(shí)至今日，受煙草經(jīng)濟(jì)、煙酒傳統(tǒng)的干擾和影響，中國控?zé)熜Ч恢辈惶硐搿挝晦k公室、餐廳、娛樂場(chǎng)所吸煙行為并未得到有效遏制。中國仍然是世界上最大的煙草生產(chǎn)國和消費(fèi)國，而全國尚未出臺(tái)一部全國性的控?zé)煼ㄒ?guī)。

“領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、醫(yī)務(wù)人員是落實(shí)我國控?zé)煿ぷ髯钪匾娜笕后w，而領(lǐng)導(dǎo)干部又是重中之重，可起到?jīng)Q定性的帶頭表率作用。領(lǐng)導(dǎo)干部群體帶頭不抽煙可能影響到更多的群體行為改變。”中國工程院院士、國家衛(wèi)生計(jì)生委科教司副司長王辰說，通知體現(xiàn)了中國對(duì)控?zé)煿ぷ鞯拿鞔_態(tài)度和決心，有望加快中國控?zé)熉募s步伐。

通知要求黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動(dòng)中嚴(yán)禁吸煙，嚴(yán)禁使用或變相使用公款支付煙草消費(fèi)開支。中國控?zé)焻f(xié)會(huì)副會(huì)長許桂華說，此舉將對(duì)公款消費(fèi)煙草制品等現(xiàn)象產(chǎn)生積極的遏制和警示作用，促使領(lǐng)導(dǎo)干部生活更加健康文明。

同時(shí)，通知要求，黨政機(jī)關(guān)要?jiǎng)訂T本單位職工控?zé)煟膭?lì)吸煙職工戒煙。在公共場(chǎng)所要做好禁煙控?zé)熜麄鹘逃鸵龑?dǎo)工作，帶頭不吸煙的同時(shí)及時(shí)勸阻和制止他人吸煙。

中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會(huì)會(huì)長王隴德認(rèn)為，這不僅是對(duì)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的行為有所約束，也明確了領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)控?zé)煿ぷ髦械呢?zé)任。“俗話說，中國社會(huì)往往村看村、戶看戶、群眾看干部。機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用不容忽視。”

通知發(fā)布后，一位在機(jī)關(guān)工作的中層領(lǐng)導(dǎo)在微信“朋友圈”發(fā)表感慨：“在單位領(lǐng)導(dǎo)在你面前抽煙你敢制止嗎？這下好了，戒煙有望了。”

控?zé)煂＜冶硎荆袊袑?shí)履行《煙草控制框架公約》關(guān)鍵還在于立法和監(jiān)督機(jī)制。截至目前，全國已有北京、上海、杭州、廣州等１３座城市相繼出臺(tái)了地方性控?zé)煼ㄒ?guī)或政令。

以北京為例，《北京市控制吸煙條例》規(guī)定公民在禁煙場(chǎng)所吸煙且不聽勸阻將受到經(jīng)濟(jì)處罰，但因執(zhí)法主體權(quán)限不明、處罰金額不高并未取得明顯的效果。目前北京市正在組織修訂公共場(chǎng)所禁煙法規(guī)，同時(shí)推進(jìn)政府無煙辦公場(chǎng)所的創(chuàng)建，希望在全國率先實(shí)現(xiàn)無煙。一系列的地方控?zé)熈⒎ㄕ暗贡啤眹覍用婵責(zé)熈⒎ǖ募铀佟?/p>

中國疾控中心控?zé)熮k副主任姜垣認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，黨政機(jī)關(guān)全面禁煙能夠引導(dǎo)大家建立健康的生活方式和良好的生活習(xí)慣，積極促進(jìn)戒煙控?zé)煹牧己蒙鐣?huì)風(fēng)氣形成。通知印發(fā)后，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)加快建立長效監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化要求，將控?zé)煿ぷ髀涞綄?shí)處。

“有時(shí)候，一座城市的控?zé)熈⒎ㄟM(jìn)程，往往因?yàn)檫@個(gè)城市‘一把手’是煙民而停滯。而如今，子帥以正，孰敢不正？”姜垣說。