禁煙令被指管不住領導 大學生村官：直接掐滅？

國家衛生計生委新聞發言人毛群安昨天表示，為落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，衛生計生委將發揮示范帶頭作用，將衛生計生機構全部納入無煙環境創建。

帶頭執行禁煙規定

毛群安說，衛生計生機構工作人員不得在禁止吸煙的室內外場所吸煙，還會有專兼職人員勸阻和制止他人違規吸煙行為。在衛生計生機構內不得銷售和提供煙草制品，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助，按規定張貼禁煙標識。衛生計生系統的領導干部要帶頭執行禁煙有關規定，公務活動中嚴禁吸煙。發揮衛生計生系統工作人員控煙的帶頭示范作用，主動接受社會監督和輿論監督。

衛生計生部門還將加大控煙宣傳和健康教育力度，啟動2014年中國煙草控制大眾傳播活動，大力宣傳《中國吸煙危害健康報告》和控煙健康教育核心信息，提高公眾對煙草危害的正確認識。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，制作播放控煙公益廣告，在全社會營造不吸煙、不敬煙、不送煙的良好風尚和支持控煙的社會氛圍。

大力推廣戒煙服務

毛群安說，衛生計生部門將推動創建無煙環境，提供戒煙服務。為各部門、各單位創建無煙政府機關、無煙學校、無煙企業等無煙公共場所、工作場所提供技術支持，制定無煙機關標準，推動創建無煙機關。大力推廣戒煙服務，普及簡短戒煙干預服務，擴大12320戒煙熱線試點，滿足群眾戒煙需求；積極開展公共場所禁止吸煙立法研究。配合有關部門推進國家級公共場所禁止吸煙立法，積極開展立法調研和起草，推進我國控煙立法進程。

□難點

領導違規吸煙誰來監管

“在全國控煙的進程中，領導干部是關鍵。”上海市愛衛辦主任李忠陽說，“只要領導干部帶頭，就能帶動周邊的人；只要領導干部重視，無煙機關建設乃至全社會的控煙工作就能順利推進；反之亦然。”

不少黨員群眾對領導干部能否堅持帶頭禁煙，作風建設能否取得實效，仍心有疑慮。安徽省一名大學生村官表示：“如果領導在公共場合吸煙了，我們看到以后該怎么辦？直接把煙掐了嗎？誰來監管是要考慮的一個問題。”公眾認為，光有禁令沒有明確監督主體和懲罰措施，恐怕難以剎住不正之風。

華東師范大學社會學研究所所長文軍建議，“禁煙令”出臺后，須有一套具體可行的制度細則來落實嚴格的懲罰措施，公眾和輿論監督的渠道也要力保暢通有效，各項制度、典型案例應定期公之于眾，讓群眾看到成果，敢監督、常監督。

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中國控煙10年

2003年我國簽署世界衛生組織《煙草控制框架公約》。

2004年我國近6萬煙民參加國際戒煙競賽。

2005年全國人大常委會正式批準《煙草控制框架公約》，承諾在2011年1月9日前實現在室內公共場所、室內工作場所禁煙，并禁止所有煙草廣告、促銷和贊助。

2007年衛生部成立履行公約領導小組，并發布首份控煙報告，向公眾詳細闡釋吸煙與被動吸煙的危害及應對措施。

2009年衛生部等四部門印發《關于2011年起全國醫療衛生系統全面禁煙的決定》。

2011年嚴格控制電影、電視劇中出現吸煙鏡頭。同年，“控煙”首次寫入中國五年規劃。

2012年世界衛生組織對我國衛生部發布《中國吸煙危害健康報告》表示贊揚。

2013年中辦、國辦印發《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。

□史海鉤沉

紅線女會場遞條子勸小平同志莫吸煙在25年前的第七屆全國人民代表大會上，鄧小平同志將煙熄滅的細節，被寫入新華社的一篇報道。

1988年4月8日，人民大會堂的萬人禮堂中，第七屆全國人民代表大會第一次會議正在舉行。

根據安排，大會要選舉國家主席、副主席等國家領導人。作為主席團成員的鄧小平同志投票后，回到自己在主席臺的座位上等待大家投票。因為有多年的習慣，他點燃香煙吸了一口。

當時采訪會議的新華社資深記者李尚志回憶說：“我在主席臺南側觀察臺上的情況，看到有個條子由臺下依次往前，遞上主席臺。小平同志看到條子后笑了笑，就把煙熄滅了。”

后來他了解到，條子是廣東女代表鄺健廉(即著名粵劇表演藝術家紅線女)寫的，內容是：“請小平同志在主席臺上不要吸煙。”

隨后，李尚志將此事寫成特寫《投票前后》。報道播發后，引發廣泛關注。“全國乃至全世界都知道了這件事。”李尚志回憶說，“輿論一片贊揚，稱小平同志能接受意見，從善如流。”

禁煙的變化，也從這里開始。在隨后舉行的七屆全國人大常委會一次會議上，一名常委會委員提出禁止在人大及其常委會會場吸煙的建議。這一“從我做起”的建議得到采納，會場上的煙灰缸從此銷聲匿跡。

25年后的今天，也正是出于“少數領導干部在公共場所吸煙，不僅危害公共環境和公眾健康，而且損害黨政機關和領導干部形象”的考慮，針對吸煙仍舊比較普遍的問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》。