2014三重挑戰(zhàn)考驗(yàn)非洲：恐怖主義持續(xù)滋生發(fā)展

非洲撒哈拉以南地區(qū)2014開年喜憂兼具。從尼日利亞到南非，從塞內(nèi)加爾到烏干達(dá)，大部分國家在平靜中喜迎新年，為實(shí)現(xiàn)繁榮共同努力成為賀年的重要主題。然而，從索馬里到中非，從南蘇丹到剛果(金)，或亂局依舊，或變況陡生，街頭的橫尸、墻上的彈孔、難民營里的哭聲，令人對這些國家的安全狀況深深憂慮。

開年的情況或許會(huì)成為非洲撒哈拉以南地區(qū)2014全年安全形勢的預(yù)演：大部分國家在穩(wěn)定和平中向前發(fā)展，少數(shù)國家難以走出長期動(dòng)蕩的泥潭，個(gè)別國家可能突發(fā)重大流血事件。在新的一年里，該地區(qū)或許要過“三道關(guān)”。

一是恐怖主義在該地區(qū)滋生發(fā)展，有可能演變成長期依附在非洲土壤上的“毒瘤”。2011年西亞北非發(fā)生動(dòng)蕩以來，恐怖勢力加速向撒哈拉以南非洲滲透，馬里的“伊斯蘭馬格里布基地組織”、尼日利亞的“博科圣地”等恐怖勢力不僅在西非連續(xù)作案，而且同東非的索馬里青年黨等反政府武裝的勾結(jié)日益緊密。

2013年9月，肯尼亞首都內(nèi)羅畢一購物中心遭遇恐怖襲擊，造成67人死亡，震驚全球。據(jù)英國皇家三軍研究所分析，從西非至北非再到東非，非洲可能正在形成一條“不穩(wěn)定之弧”。恐怖勢力一旦真正合流，危及的也不僅是非洲地區(qū)的和平。

二是非洲撒哈拉以南地區(qū)少數(shù)國家長期動(dòng)蕩，外溢影響日益嚴(yán)重，相當(dāng)一部分國家內(nèi)部治理還比較薄弱，治安形勢難言樂觀。

南蘇丹、中非等國的動(dòng)蕩形勢帶來的難民潮給周邊形成較大安全壓力。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，南蘇丹去年12月中旬爆發(fā)的沖突已導(dǎo)致19萬人逃離家園；發(fā)生混亂的中非共和國至今已有近7萬人逃往鄰國避禍，給剛果(布)等國的邊境管理和治安帶來不小壓力。

東非的一些地方有可能成為阿富汗等“金新月”國家的毒品中轉(zhuǎn)站。聯(lián)合國毒品和犯罪問題辦公室報(bào)告顯示，2009年以來，在非洲尤其東非，海洛因緝獲量幾乎翻了10倍。非盟官員稱，更加令人擔(dān)憂的是，毒品犯罪與恐怖主義的勾結(jié)日益明顯，恐毒結(jié)合亟需有效打擊。

三是今年非洲撒哈拉以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大波動(dòng)的可能性在增加，及時(shí)構(gòu)筑金融“防火墻”以及加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是該地區(qū)多國的當(dāng)務(wù)之急。

近年來，撒哈拉以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持向好，2013年非洲國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值有望突破1000美元，中產(chǎn)階級人數(shù)不斷擴(kuò)大，為地區(qū)和平穩(wěn)定提供了重要“壓艙石”。然而在經(jīng)濟(jì)增長的情況下，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，較依賴資源出口和外來投資的弊病并無顯著改觀。

非洲媒體日前預(yù)測，隨著美聯(lián)儲(chǔ)可能于2014年逐漸退出量化寬松，國際資本在撒哈拉以南地區(qū)可能將從流入變?yōu)榱鞒觯蛴蜌馐袌龉┬桕P(guān)系變化以及中東局勢緩和將導(dǎo)致油氣價(jià)格下跌。這些新變化很可能使南非、尼日利亞、安哥拉等眾多非洲“經(jīng)濟(jì)明星”陷入貨幣貶值、外匯儲(chǔ)備縮水的窘境。

雖然挑戰(zhàn)眾多，但人們還是應(yīng)該對非洲撒哈拉以南地區(qū)的安全形勢抱有信心。畢竟近年來，該地區(qū)經(jīng)受住了多重考驗(yàn)，顯示出穩(wěn)定發(fā)展的良好走向，“非洲復(fù)興”的夢想在逐步實(shí)現(xiàn)。撒哈拉以南地區(qū)發(fā)展的決心和智慧不可小視，人們有理由期待，這一地區(qū)在新的一年里不會(huì)讓人失望。(記者韓冰)