新生的國家鐵路局履職如何？專訪國家鐵路局負責人

新生的國家鐵路局履職如何？——新華社記者專訪國家鐵路局負責人

新華網(wǎng)北京１月９日電（記者　齊中熙）自２０１３年３月中國鐵路政企分開、國家鐵路局成立，已近一年時間。這個新機構組建履職情況如何？新華社記者采訪了國家鐵路局負責人。

問：國務院提出要加快轉變職能、簡政放權，國家鐵路局做了哪些工作？

答：我們以行政審批改革為重要抓手，推動轉變觀念、簡政放權，最大限度地減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預。

一是對社會投資者有積極性，市場機制能有效配置資源、發(fā)揮作用的事項，堅決不再搞行政審批。

二是對企業(yè)正常運輸生產(chǎn)活動的微觀管理事項，由企業(yè)負責安全審查把關。

三是對直接關系公眾生命財產(chǎn)安全或社會公共利益，依法設定的行政審批，嚴格規(guī)范管理。２０１３年在原鐵道部１９項審批項目的基礎上，經(jīng)過清理審核，共取消１１項，保留８項。

問：國家鐵路局在安全監(jiān)管方面有哪些措施？

答：加強鐵路安全質量監(jiān)管是國家鐵路局的首要職責。改革后，我們積極探索處理好政府安全監(jiān)管與企業(yè)內部安全管理的關系，依法落實監(jiān)管職責。

深入開展鐵路行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查。局黨組成員全部帶隊，以高鐵、客車和運輸生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)、關鍵崗位安全風險控制為重點，深入檢查安全管理上存在的突出問題，提出整改建議，督促落實整改要求。參加了４個國務院安全大檢查督導組，并代表國務院安委會，對建筑施工預防坍塌事故專項整治工作進行督查。１１月份又組織開展了安全大檢查“回頭看”活動，就檢查情況向國務院安委會作了專題匯報。

成立國家鐵路局安委會，制定發(fā)布安委會工作制度和《國家鐵路局突發(fā)事件應急預案》，明確了相關工作機制。

強化鐵路建設工程質量安全監(jiān)管，督促各參建單位全面落實工程質量安全管理的法律法規(guī)和強制性標準，及時處理有關鐵路建設質量問題的投訴舉報。

２０１４年，將進一步強化安全生產(chǎn)的“紅線”意識和底線思維，始終把維護鐵路運輸安全放在首位，切實加強監(jiān)管。

問：“十二五”鐵路規(guī)劃實施如何？

答：“十二五”鐵路規(guī)劃實施以來，鐵路建設投入不斷加大，路網(wǎng)規(guī)模持續(xù)擴大，技術裝備水平不斷提高，運輸能力和效率大幅提升，鐵路建設發(fā)展總體格局發(fā)生了重大變化，高速鐵路逐步成網(wǎng)、客運量持續(xù)快速增長。

去年我們組織開展了鐵路“十二五”規(guī)劃中期評估，全面客觀反映了規(guī)劃實施成效，并針對規(guī)劃實施中存在的實際困難與問題，研究提出了“十二五”后兩年的規(guī)劃調整建議和相關政策措施。

今年，我們將進一步加強鐵路發(fā)展規(guī)劃研究。在“十二五”規(guī)劃中期評估基礎上，按照加大中西部和貧困地區(qū)鐵路建設力度的要求，調整完善規(guī)劃目標內容。同時積極參與鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，探索建立科學合理的分層規(guī)劃體制，促進鐵路與其他交通運輸方式統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展。

問：中國高鐵“走出去”進展如何？

答：我們充分利用我國高速鐵路發(fā)展優(yōu)勢，重點推進中泰、中老、中越、中蒙、中俄等鐵路合作項目，組織開展互聯(lián)互通鐵路通道規(guī)劃工作。對中老鐵路項目組織深化研究論證，代表中國政府先后簽署了中泰鐵路合作備忘錄、大湄公河區(qū)域鐵路聯(lián)盟諒解備忘錄等重要合作文件。

積極參與鐵路國際組織活動，承繼原鐵道部在鐵路合作組織的發(fā)起國成員地位，確認在國際鐵路聯(lián)盟的正式成員地位，積極推動政府間多邊、雙邊的鐵路交流合作，擴大了鐵路國際交流合作，提升了中國鐵路的影響力。

下一步，我們要積極推進與周邊國家鐵路互聯(lián)互通建設重點項目，努力為中國高鐵技術裝備、工程建設、運營管理和技術標準“走出去”搭建好平臺，提供更多支持。

問：下一步國家鐵路局將推出哪些措施加強市場監(jiān)管？

答：國家鐵路局將依法規(guī)范市場準入，履行市場監(jiān)管職責。

進一步規(guī)范鐵路行政審批，加強事中事后監(jiān)管，積極支持符合條件的鐵路設備產(chǎn)品通過第三方認證、公開招標等方式進入鐵路市場，推動鐵路設備產(chǎn)品市場開放、透明。

抓緊清理和廢除妨礙各類企業(yè)進入鐵路市場的規(guī)定辦法，研究探索鐵路運輸和工程建設領域實行負面清單管理的具體方式，努力消除各種阻礙市場開放的隱性壁壘。

完善市場準入制度。針對鐵路運輸?shù)慕?jīng)營性和公益性特點，科學合理地確定市場準入及退出條件，使符合條件的企業(yè)投資者能夠進入城際鐵路、支線鐵路和資源開發(fā)性鐵路，參與公平競爭。進一步完善鐵路勘察設計、工程施工、監(jiān)理等相關企業(yè)進入鐵路建設市場的政策條件，支持和鼓勵具備資質條件的各類企業(yè)公平參與鐵路建設工程投標。

加強市場活動監(jiān)管。重點強化建設工程招投標活動監(jiān)管和運輸服務質量監(jiān)管，建立市場信用體系、運輸服務評價體系以及網(wǎng)上投訴舉報受理制度，依法查處違法違規(guī)行為。