“奪命快遞”敲響警鐘 業內：正逐步建立黑名單制度

寄件人有意的隱瞞所寄物品的性質，是否要承擔法律責任？

鄭傳鍇稱，廣大用戶包括交寄人都存在這樣一種僥幸的心理，實際上面如果在我們是過馬路的心理，就是我在開車的時候，我總希望行人能夠讓我，但是我在走路的時候，我總希望汽車能夠讓我，總之我的利益是第一位的，但是我們在參與社會活動，包括投寄物品的過程當中，首先還是要考慮公眾安全的一個意識，如果我們沒有把公眾安全放到第一位，而是把自己個人利益甚至于說小小的一些經濟利益放在第一位的話，往往會出現一些像我們今天看到這種非常嚴重的后果，所以我個人認為還是整體公民的一個意識包括安全意識的問題。

按照我們國家的《郵政法》包括《刑法》有相關的規定，如果交寄人隱瞞了真實情況，沒有如實向承運人陳述，存在危險化學品的情況的話，那么一旦造成人員喪亡的話，是要承擔刑事責任的，包括我們承運人，如果沒有履行自己的檢視義務，造成嚴重后果，同樣要承擔刑事責任，承擔刑事責任的基礎上還要承擔相應的行政處罰的責任。

快遞制度包含哪些具體的內容？

林虎認為，我們所說的制度，應該是指郵政企業、快遞企業依照有關的法律的規定對收寄的郵件、快件進行性查驗，防止禁止或者限制寄進物品流入渠道的一個法律制度，應該說主要包括下面三個方面的內容，一是郵政企業、快遞企業應當提示用戶，如實填寫快遞的詳情單，包括寄件人、收件人的明志，寄遞物品的名稱、類別、數量等等，并核實對寄件人和收件人的信息，準確注明郵件的重量、資費。

第二是郵政企業、快遞企業應當在用戶在場的情況下當面，交寄的物品，檢查是否屬于國家禁止，或者限制的物品，以及物品的名稱、類別、數量等等，是否與快遞詳情單上所填寫的內容相一致，按照國家規定需要用戶提供有關書面憑證的，寄遞企業還是應當要求用戶提供憑證原件核實無誤后，方可收寄。第三個是用戶拒絕，拒不如實填寫詳情單，包括拒不提供相應的書面憑證的這些是不予收寄的。

快遞企業沒有做好驗視工作，會有什么樣的處罰？

“在家里面也寄過快遞，確確實實在交寄的過程中有的公司是嚴格執行的，但是確確實實有些公司就沒有，也是很隨意的就把快件取走了。”林虎稱。

鄭傳鍇表示，法律規定如果沒有履行這種驗視制度的話，會有相關處罰，一個是對相關企業可能會關停或者說責令限期改正，甚至吊銷他的相關許可，一方面如果收寄人操作的人員存在相關的違規操作的話，還要對企業進行處罰。另外如果存在違法犯罪行為的話，可以移交相應的司法機關進行刑事處理。

驗視制度沒有得到很好的執行，有相關的一些數據。一項最新的調查結果顯示，不足四成的受訪者表示寄快遞時接受過，其中22.3%的受訪者認為"有，當面"，14.8%的受訪者認為"有時不，大多數"。超過六成的受訪者認為"快遞多數無"。其中，37.2%的受訪者認為"沒有當面"，還有25.7%的受訪者認為"有時，大多數無"。

鄭傳鍇認為，因為《郵政法》有一個相關的規定，不同的物品是不一樣的，比如說郵件的他是可以要求當面拆開的，但是不允許看內容，只允許簡單的表面的，但如果是其他物品的話，是要求當面開拆，對它的物品內容進行的。我個人切身感受的一個實例，前一段時間朋友從貴州往北京當然不是寄過我，是寄給另外一個朋友，就是寄酒，他找了很多家快遞公司，很多家快遞公司看完之后還是不給寄的，說明很多的快遞公司，至少在一定程度上履行了制度，但是最終的結果是還是有小的快遞公司給寄了。

小的快遞公司生存的壓力非常大，所以對制度的執行相對來說要差，所以還是有相當一部分企業履行或者從一定程度上履行了制度，但是目前要考慮的是怎么能夠更充分的讓我們快遞企業履行制度，更有效的防范這種危害公共安全事件的發生。

鄭傳鍇：我們規定了這種制度，具體標準沒有一個明確的標準，一個標準是剛才林司長提到的，就是要提供專業、有效的憑證。另外一個標準就是法律原則，就是我們的快遞收寄人員在攬件的過程當中，應該履行審慎的注意義務。比如我們的寄件人是在化工廠寄出的這樣一個物品，那么我在攬件的過程當中，一定要仔細詢問它具體內容，讓他標明它的內容，我可以向我公司的領導，向我公司具體人員詢問，這類物品是否在危險化學品名錄當中。另外我可以更有效的去拒絕我們用戶投遞的行為。

不可能要求攬件人掌握所有危險化學品名錄，但是結合工作當中的一些經驗，是否進到了這種審慎的義務，那么在法律上，最終判定責任，民事責任也好，刑事責任也好，都是很重要的一個義務。如果你沒有履行你審慎的注意義務，你在化工場隨便拿到這樣一個郵件就去投寄的話，肯定是違反了這種義務的，相應你的過錯也大，承擔的賠償責任也要大。

這個事件確實是讓快遞的誠信受到了一定的損害，業內人士也說正是快遞公司一些不負責任的做法導致了事故危害的破大，那么規范整個快遞行業應該說也是迫在眉睫，國家郵政局在事件發生以后，下發了緊急通知，開展落實收寄制度的專項整治活動。

林虎稱，為了認真吸取這次事故的教訓，加強整個郵政行業的監管，國家郵政局在去年12月22日決定在全國范圍內開展落實收寄制度的專項整治活動，要求做到全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效，要求我們各級郵政管理部門，要重點檢查郵政企業、快遞企業是否在用戶在場的情況下當面交寄物品，尤其是合適是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品，此后國家郵政局又召開了全國的電視電話工作會議，進一步提出了加蓋收寄章等管理措施，要求各級郵政管理部門，要推廣北京、河北、上海等地已經實行的收寄章等管理制度，尤其是明確提出了如果在檢查中發現未加蓋收章的快件，一率視為未進行收寄，據此來追究企業的管理責任，加蓋收寄章主要還是為了落實收寄人就是攬收員他們的安全責任的問題。

快遞企業數量多，而且不少企業都采用加盟的方式，招聘一些臨時的快遞員，這些人員的素質也是參差不齊，很多快遞員也不具備辨別危險品的能力或者爆炸品的能力，在具體操作過程當中，這些實際的問題應該怎么來解決呢？

林虎表示，為了確保收寄制度能夠確實的落到實處，郵政企業、快遞企業應該加強對從業人員的安全教育和安全技能的培訓，尤其是加強規范管理和安全防范，這里加強安全技能的培訓，應該說至關重要的，比如說去年國家郵政局和國家安全總局組織有關的專家專門編寫了收寄現場工作手冊，一本小的口袋書，比較全面的闡述了收寄的有關知識，內容包括幾個方面，一是收寄的有關概述，二是作為營業員、收派員的崗位工作職責，三是收寄現場的一些工作流程，四是工作失誤及一些補救的方法，五是常見的一些客戶問題及一些處理技巧。應該說先經過培訓，再進行上崗工作，這樣可以有效的提升快遞業務員的識別能力和安全意識。

未來監管的重點，應該是在哪些方面？

林虎認為應該從這么三個方面進一步加強，第一是要加強宣傳，這里主要是針對廣大的用戶，讓社會用戶知悉相關的法律規定，包括一些安全要求，危害的影響以及違法的后果，這樣來強化用戶的一些法律意識、安全意識、責任意識，養成依法用優，安全用優的良好習慣。

第二是郵政企業、快遞企業按照誰經營、誰負責的原則，落實安全主題責任，健全安全的責任體系，做到安全投入到位、安全培訓到位，包括基礎管理要到位。除了落實收寄制度以外，國家郵政局還在督促這些企業配備符合國家標準的一些安全檢查設備，就是在郵件快件處理的環節，還要安排專人進行檢查。

第三個方面就是各級時候郵政管理部門要牢固樹立管行業必須管安全的理念，認真履行安全監管的職責，完善與相關部門的協作機制，加強監督檢查和行政執法工作的力度。

從個級郵政部門來講還是要進一步加大監督檢查的工作力度，尤其是嚴肅查處各種違規收寄的行為，實際像收寄驗收制度應該說在國際上也是比較通用的，國外其實有很多很好的經驗我們可以借鑒，比如規定在路邊等一些流動場所收寄的一定要堅強，對上門攬收的一些客戶快件一定要加強，包括一些黑名單上的客戶，就是曾經發過危險品的一些客戶。