“奪命快遞”敲響警鐘 業(yè)內(nèi)：正逐步建立黑名單制度

據(jù)經(jīng)濟之聲《天天315》報道，昨天我們節(jié)目關(guān)注的是北京一位消費者張女士在紅星美凱龍花1萬多元買了廚柜，使用4年仍然散發(fā)著刺鼻的異味，4年當(dāng)中櫥柜廠家多次上門，但是始終否認(rèn)櫥柜有異味，并且要求消費者必須出具權(quán)威機構(gòu)的檢測報告。在節(jié)目播出之后，張女生給我們的記者打了電話，說紅星美凱龍的客服部經(jīng)理已經(jīng)聯(lián)系她了。我們先來了解一下紅星美凱龍的白經(jīng)理聯(lián)系她是怎么說的。

張女士：我就希望選擇破壞性板材，因為板材破壞了以后才能查出這個板是不是按照要求的10級的板給它裝的，紅星美凱龍拿出了一套方案，檢測費由紅星來出。我把不太懂的地方跟他講，因為現(xiàn)在不知道這個氣體是從哪出來的，紅星美凱龍回復(fù)說那就一個一個排出，之前紅星美凱龍一直沒有這么仔細(xì)跟我溝通過。因為是個櫥柜，假設(shè)板不存在問題了，那還要檢測臺面。如果要檢測，涉及到的金額比較大，等檢測結(jié)果出來，這個臺面檢測沒有問題的話，我可以承擔(dān)經(jīng)濟損失。紅星美凱龍說今天馬上就聯(lián)系，他還會跟廠家聯(lián)系，然后到時候一起送到檢測機構(gòu)去。他要是這個態(tài)度，問題早就解決了。

在這以后，我們記者也接到了紅星美凱龍的客服經(jīng)理張先生打來的電話。

張先生：我們這個板有問題還是沒問題，有問題我們就全面負(fù)責(zé)了，該退就退了，如果沒有問題，我們也按照廠家就是換一個門板，再裝上。他們先把櫥柜做完了，最后咱們是臺面，臺面再到檢測機構(gòu)，再檢測，我們這邊售后經(jīng)理他們在聯(lián)系，安排以后通知張女士，我們就要通知廠家，拆三塊門板，帶他們一塊去，一塊到檢測機構(gòu)，直接送給人家。

我們的節(jié)目也會繼續(xù)關(guān)注張女士家櫥柜檢測的結(jié)構(gòu)，并且會跟進(jìn)報道，也歡迎大家持續(xù)關(guān)注。

下面進(jìn)入到我們今天的主題，說到網(wǎng)絡(luò)購物大家就會聯(lián)想到快遞。在網(wǎng)絡(luò)購物成為時尚的當(dāng)下，與快遞和快遞安全相關(guān)的話題自然成為公眾熱議的焦點。據(jù)國家郵政局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，居世界第二，僅次于美國。快遞業(yè)的高速發(fā)展，的確給消費者帶來極大的便利和實惠。但是，以加盟為主要形式的擴張發(fā)展太快，員工流動性大而且素質(zhì)堪憂……這些發(fā)展的后遺癥，也使得關(guān)系到公共安全的快遞業(yè)埋下了太多的隱患。去年12月山東一名居民在收到網(wǎng)購的一雙鞋子后當(dāng)晚死亡，而在"奪命快遞"事件之前，一些地方曾發(fā)生多起快遞包裹爆炸事件。

2014年，如何保證我們身邊的快遞安全？今天的節(jié)目我們邀請到國家郵政局市場監(jiān)管司副司長林虎、北京潮陽律師事務(wù)所律師鄭傳鍇，一起來討論這個話題。

近年來快遞業(yè)安全事故頻發(fā)。我們先來回顧一下那起"奪命快遞"事件吧。去年12月，山東省廣饒縣的劉某收到了妻子在電子商務(wù)網(wǎng)站給孩子購買的鞋子。然而，收到圓通速遞公司送來的快件之后，他當(dāng)天就出現(xiàn)了嘔吐、腹痛等不良反應(yīng)，經(jīng)醫(yī)院搶救無效死亡。

公安部門的檢驗結(jié)果顯示，劉某死前有氟乙酸甲酯中毒癥狀，來源正是那份快件。他的妻子焦女士也有同樣的中毒反應(yīng)。山東省郵政管理局披露，圓通速遞的網(wǎng)點濰坊捷順通快遞有限公司工作人員在卸載一件由武漢發(fā)往濰坊的快件時，發(fā)現(xiàn)有液態(tài)化學(xué)品泄漏，先后導(dǎo)致5名工作人員出現(xiàn)不同程度的中毒癥狀。

然而，泄漏發(fā)生后，濰坊捷順通快遞公司并沒有按照有關(guān)規(guī)定和程序向當(dāng)?shù)剜]政管理部門報告，而是自行對疑似污染快件進(jìn)行了隔離，次日將同一車次的其他快件先后投出，導(dǎo)致多名收件人出現(xiàn)不同程度的身體反應(yīng)，并造成1人死亡。承運企業(yè)圓通公司在官方網(wǎng)站上解釋稱，發(fā)生泄漏的快件來自湖北省荊門市一家化工企業(yè)，兩名員工在卸載快件時出現(xiàn)不適。工作人員立即與寄件人聯(lián)系，對方堅稱托寄物品無毒無害，被污染的快件只需進(jìn)行通風(fēng)晾曬處理。直到第二天，捷順通公司又有3名員工中毒，發(fā)件企業(yè)才承認(rèn)寄出的物品是劇毒的液體氟乙酸甲酯。這起"奪命快遞"事件，令人震驚。

誰都沒想到，一次平常的網(wǎng)購，竟然招來殺身之禍。這場悲劇并不是偶然的，它折射出目前快遞行業(yè)的哪些問題呢？

林虎稱，從這起事故本身上看，主要還是由于快遞企業(yè)疏于管理，從業(yè)人員有章不循，沒有落實制度，也沒有落實業(yè)務(wù)操作規(guī)程，包括沒有執(zhí)行及時的報告制度，沒有采取有效處置的措施所至，從而給社會帶來嚴(yán)重影響，也公司員工也造成了人身傷害，尤其是給無辜的用戶造成了無法挽回的損失，這起事故應(yīng)該反映快遞業(yè)粗放發(fā)展、管理薄弱、安全隱患較多等問題。

那么，要承運化學(xué)物品，應(yīng)該具備什么樣的資質(zhì)？

林虎表示，如果單指化學(xué)品按照有關(guān)資料顯示，目前全世界已有的化學(xué)品達(dá)700多萬種，其中日用的大概有7萬多種，對于大量的日用化學(xué)品沒有運輸資質(zhì)的要求，但是對于危險化學(xué)品，國家是有嚴(yán)格管理規(guī)定，2011年國務(wù)院頒布修訂后的危險化學(xué)品安全管理條例，條例規(guī)定從事危險化學(xué)品道路運輸?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可，并向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。但是據(jù)我了解，目前的快遞企業(yè)一般都不具備這個資質(zhì)。

寄件人有意的隱瞞所寄物品的性質(zhì)，是否要承擔(dān)法律責(zé)任？

鄭傳鍇稱，廣大用戶包括交寄人都存在這樣一種僥幸的心理，實際上面如果在我們是過馬路的心理，就是我在開車的時候，我總希望行人能夠讓我，但是我在走路的時候，我總希望汽車能夠讓我，總之我的利益是第一位的，但是我們在參與社會活動，包括投寄物品的過程當(dāng)中，首先還是要考慮公眾安全的一個意識，如果我們沒有把公眾安全放到第一位，而是把自己個人利益甚至于說小小的一些經(jīng)濟利益放在第一位的話，往往會出現(xiàn)一些像我們今天看到這種非常嚴(yán)重的后果，所以我個人認(rèn)為還是整體公民的一個意識包括安全意識的問題。

按照我們國家的《郵政法》包括《刑法》有相關(guān)的規(guī)定，如果交寄人隱瞞了真實情況，沒有如實向承運人陳述，存在危險化學(xué)品的情況的話，那么一旦造成人員喪亡的話，是要承擔(dān)刑事責(zé)任的，包括我們承運人，如果沒有履行自己的檢視義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，同樣要承擔(dān)刑事責(zé)任，承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上還要承擔(dān)相應(yīng)的行政處罰的責(zé)任。

快遞制度包含哪些具體的內(nèi)容？

林虎認(rèn)為，我們所說的制度，應(yīng)該是指郵政企業(yè)、快遞企業(yè)依照有關(guān)的法律的規(guī)定對收寄的郵件、快件進(jìn)行性查驗，防止禁止或者限制寄進(jìn)物品流入渠道的一個法律制度，應(yīng)該說主要包括下面三個方面的內(nèi)容，一是郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)提示用戶，如實填寫快遞的詳情單，包括寄件人、收件人的明志，寄遞物品的名稱、類別、數(shù)量等等，并核實對寄件人和收件人的信息，準(zhǔn)確注明郵件的重量、資費。

第二是郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶在場的情況下當(dāng)面，交寄的物品，檢查是否屬于國家禁止，或者限制的物品，以及物品的名稱、類別、數(shù)量等等，是否與快遞詳情單上所填寫的內(nèi)容相一致，按照國家規(guī)定需要用戶提供有關(guān)書面憑證的，寄遞企業(yè)還是應(yīng)當(dāng)要求用戶提供憑證原件核實無誤后，方可收寄。第三個是用戶拒絕，拒不如實填寫詳情單，包括拒不提供相應(yīng)的書面憑證的這些是不予收寄的。

快遞企業(yè)沒有做好驗視工作，會有什么樣的處罰？

“在家里面也寄過快遞，確確實實在交寄的過程中有的公司是嚴(yán)格執(zhí)行的，但是確確實實有些公司就沒有，也是很隨意的就把快件取走了。”林虎稱。

鄭傳鍇表示，法律規(guī)定如果沒有履行這種驗視制度的話，會有相關(guān)處罰，一個是對相關(guān)企業(yè)可能會關(guān)停或者說責(zé)令限期改正，甚至吊銷他的相關(guān)許可，一方面如果收寄人操作的人員存在相關(guān)的違規(guī)操作的話，還要對企業(yè)進(jìn)行處罰。另外如果存在違法犯罪行為的話，可以移交相應(yīng)的司法機關(guān)進(jìn)行刑事處理。

驗視制度沒有得到很好的執(zhí)行，有相關(guān)的一些數(shù)據(jù)。一項最新的調(diào)查結(jié)果顯示，不足四成的受訪者表示寄快遞時接受過，其中22.3%的受訪者認(rèn)為"有，當(dāng)面"，14.8%的受訪者認(rèn)為"有時不，大多數(shù)"。超過六成的受訪者認(rèn)為"快遞多數(shù)無"。其中，37.2%的受訪者認(rèn)為"沒有當(dāng)面"，還有25.7%的受訪者認(rèn)為"有時，大多數(shù)無"。

鄭傳鍇認(rèn)為，因為《郵政法》有一個相關(guān)的規(guī)定，不同的物品是不一樣的，比如說郵件的他是可以要求當(dāng)面拆開的，但是不允許看內(nèi)容，只允許簡單的表面的，但如果是其他物品的話，是要求當(dāng)面開拆，對它的物品內(nèi)容進(jìn)行的。我個人切身感受的一個實例，前一段時間朋友從貴州往北京當(dāng)然不是寄過我，是寄給另外一個朋友，就是寄酒，他找了很多家快遞公司，很多家快遞公司看完之后還是不給寄的，說明很多的快遞公司，至少在一定程度上履行了制度，但是最終的結(jié)果是還是有小的快遞公司給寄了。

小的快遞公司生存的壓力非常大，所以對制度的執(zhí)行相對來說要差，所以還是有相當(dāng)一部分企業(yè)履行或者從一定程度上履行了制度，但是目前要考慮的是怎么能夠更充分的讓我們快遞企業(yè)履行制度，更有效的防范這種危害公共安全事件的發(fā)生。

鄭傳鍇：我們規(guī)定了這種制度，具體標(biāo)準(zhǔn)沒有一個明確的標(biāo)準(zhǔn)，一個標(biāo)準(zhǔn)是剛才林司長提到的，就是要提供專業(yè)、有效的憑證。另外一個標(biāo)準(zhǔn)就是法律原則，就是我們的快遞收寄人員在攬件的過程當(dāng)中，應(yīng)該履行審慎的注意義務(wù)。比如我們的寄件人是在化工廠寄出的這樣一個物品，那么我在攬件的過程當(dāng)中，一定要仔細(xì)詢問它具體內(nèi)容，讓他標(biāo)明它的內(nèi)容，我可以向我公司的領(lǐng)導(dǎo)，向我公司具體人員詢問，這類物品是否在危險化學(xué)品名錄當(dāng)中。另外我可以更有效的去拒絕我們用戶投遞的行為。

不可能要求攬件人掌握所有危險化學(xué)品名錄，但是結(jié)合工作當(dāng)中的一些經(jīng)驗，是否進(jìn)到了這種審慎的義務(wù)，那么在法律上，最終判定責(zé)任，民事責(zé)任也好，刑事責(zé)任也好，都是很重要的一個義務(wù)。如果你沒有履行你審慎的注意義務(wù)，你在化工場隨便拿到這樣一個郵件就去投寄的話，肯定是違反了這種義務(wù)的，相應(yīng)你的過錯也大，承擔(dān)的賠償責(zé)任也要大。

這個事件確實是讓快遞的誠信受到了一定的損害，業(yè)內(nèi)人士也說正是快遞公司一些不負(fù)責(zé)任的做法導(dǎo)致了事故危害的破大，那么規(guī)范整個快遞行業(yè)應(yīng)該說也是迫在眉睫，國家郵政局在事件發(fā)生以后，下發(fā)了緊急通知，開展落實收寄制度的專項整治活動。

林虎稱，為了認(rèn)真吸取這次事故的教訓(xùn)，加強整個郵政行業(yè)的監(jiān)管，國家郵政局在去年12月22日決定在全國范圍內(nèi)開展落實收寄制度的專項整治活動，要求做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效，要求我們各級郵政管理部門，要重點檢查郵政企業(yè)、快遞企業(yè)是否在用戶在場的情況下當(dāng)面交寄物品，尤其是合適是否屬于國家禁止或者限制寄遞的物品，此后國家郵政局又召開了全國的電視電話工作會議，進(jìn)一步提出了加蓋收寄章等管理措施，要求各級郵政管理部門，要推廣北京、河北、上海等地已經(jīng)實行的收寄章等管理制度，尤其是明確提出了如果在檢查中發(fā)現(xiàn)未加蓋收章的快件，一率視為未進(jìn)行收寄，據(jù)此來追究企業(yè)的管理責(zé)任，加蓋收寄章主要還是為了落實收寄人就是攬收員他們的安全責(zé)任的問題。

快遞企業(yè)數(shù)量多，而且不少企業(yè)都采用加盟的方式，招聘一些臨時的快遞員，這些人員的素質(zhì)也是參差不齊，很多快遞員也不具備辨別危險品的能力或者爆炸品的能力，在具體操作過程當(dāng)中，這些實際的問題應(yīng)該怎么來解決呢？

林虎表示，為了確保收寄制度能夠確實的落到實處，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)該加強對從業(yè)人員的安全教育和安全技能的培訓(xùn)，尤其是加強規(guī)范管理和安全防范，這里加強安全技能的培訓(xùn)，應(yīng)該說至關(guān)重要的，比如說去年國家郵政局和國家安全總局組織有關(guān)的專家專門編寫了收寄現(xiàn)場工作手冊，一本小的口袋書，比較全面的闡述了收寄的有關(guān)知識，內(nèi)容包括幾個方面，一是收寄的有關(guān)概述，二是作為營業(yè)員、收派員的崗位工作職責(zé)，三是收寄現(xiàn)場的一些工作流程，四是工作失誤及一些補救的方法，五是常見的一些客戶問題及一些處理技巧。應(yīng)該說先經(jīng)過培訓(xùn)，再進(jìn)行上崗工作，這樣可以有效的提升快遞業(yè)務(wù)員的識別能力和安全意識。

未來監(jiān)管的重點，應(yīng)該是在哪些方面？

林虎認(rèn)為應(yīng)該從這么三個方面進(jìn)一步加強，第一是要加強宣傳，這里主要是針對廣大的用戶，讓社會用戶知悉相關(guān)的法律規(guī)定，包括一些安全要求，危害的影響以及違法的后果，這樣來強化用戶的一些法律意識、安全意識、責(zé)任意識，養(yǎng)成依法用優(yōu)，安全用優(yōu)的良好習(xí)慣。

第二是郵政企業(yè)、快遞企業(yè)按照誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)的原則，落實安全主題責(zé)任，健全安全的責(zé)任體系，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位，包括基礎(chǔ)管理要到位。除了落實收寄制度以外，國家郵政局還在督促這些企業(yè)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的一些安全檢查設(shè)備，就是在郵件快件處理的環(huán)節(jié)，還要安排專人進(jìn)行檢查。

第三個方面就是各級時候郵政管理部門要牢固樹立管行業(yè)必須管安全的理念，認(rèn)真履行安全監(jiān)管的職責(zé)，完善與相關(guān)部門的協(xié)作機制，加強監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作的力度。

從個級郵政部門來講還是要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的工作力度，尤其是嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收寄的行為，實際像收寄驗收制度應(yīng)該說在國際上也是比較通用的，國外其實有很多很好的經(jīng)驗我們可以借鑒，比如規(guī)定在路邊等一些流動場所收寄的一定要堅強，對上門攬收的一些客戶快件一定要加強，包括一些黑名單上的客戶，就是曾經(jīng)發(fā)過危險品的一些客戶。

怎么樣來加強安全意識？

林虎稱，從個級郵政部門來講還是要進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的工作力度，尤其是嚴(yán)肅查處各種違規(guī)收寄的行為，實際像收寄驗收制度應(yīng)該說在國際上也是比較通用的，國外其實有很多很好的經(jīng)驗我們可以借鑒，比如規(guī)定在路邊等一些流動場所收寄的一定要堅強，對上門攬收的一些客戶快件一定要加強，包括一些黑名單上的客戶，就是曾經(jīng)發(fā)過危險品的一些客戶。這個黑名單制度也是在逐步建立中。

哪些物品是不能郵寄的？

鄭傳鍇稱，貴重物品可以郵寄，一定要保價，而且在交寄單上一定要明確注明貴重物品，包括我有一個客戶他是做鉆石生意的，他可能一小包貨就要上千萬，我跟他也交流過這個問題，他說他們都是走快遞寄送的，而且從來沒有丟失過，他說你只要保價超過百萬以上，快遞員是會非常非常上心的，而且他在整個寄送過程當(dāng)中，每一個環(huán)節(jié)交接的時候都會非常小心，一般保價高的話反而不容易出現(xiàn)損失。

物品的價格，還有就是我們的收寄如果說我投寄一個磚頭，但是我保價保的是金條，這樣它丟了，到底是賠還是不賠？還是我們的快遞操作員，我們在攬件的時候一定要對清楚，確實是這樣的物品，它大概的價值是這樣，而且我要讓他出具一個相應(yīng)的憑證，比如說你要是鉆石的話，有沒有進(jìn)口報關(guān)的單據(jù)，如果是金條的話，有沒有相應(yīng)的發(fā)票，如果你出示了相應(yīng)的發(fā)票我才可以收寄，收寄這個過程本身也是對它物品的確認(rèn)，如果一旦出現(xiàn)丟失的話，就應(yīng)該按保價來賠償?shù)摹?/p>

信用卡、空白的旅行票證、非現(xiàn)金票證、支票、這類東西能郵寄嗎？

鄭傳鍇稱，這類物品應(yīng)該是不禁止投寄的，但是比如像票據(jù)我個人是不建議去進(jìn)行投寄的，信用卡大量存在投寄的情況，我們的銀行在你辦理信用卡時，初始的信用卡是會給你投寄的，但是投寄之前，會與你仔細(xì)核對一個有效的送達(dá)地址，能夠保證卡片相應(yīng)的安全。

一旦比如說讓人拿走了，刷了卡了怎么辦？有這種可能嗎？

鄭傳鍇認(rèn)為，存在這種可能性，首先我們的銀行一般是會仔細(xì)核對的，但是如果是存在別人盜取其他人信用卡的話，還存在信用卡詐騙的罪名，而且信用卡詐騙的罪名是相當(dāng)重的，它的起金點就是5000塊錢，你刷一件衣服可能6000塊錢就夠刑事犯罪了，而且我們的商場包括銀行在收款臺和ATM機上都會有相應(yīng)監(jiān)控的，所以說這種違法成本相當(dāng)高，而且公安抓起來是比較容易的，所以這種情況下，相對來說這種事情還是比較少見的，而且我個人在做刑事辯護(hù)的業(yè)務(wù)當(dāng)中，也很少看到通過郵寄能夠盜取別人信用卡進(jìn)行刷卡的，這種事情相對來說比較少的。

古董、工藝品，這類東西可以郵寄嗎？

鄭傳鍇不建議郵寄古董、工藝品、瓷器、字畫。但是相對價值不是太高的，比如我們收藏印章，有的朋友會從外地包裹的很好，而且包括我們?nèi)ベI那些價值不是非常高的這些收藏品的時候，會有一些去郵寄，一個是你要防止它碎，另外一個你要進(jìn)行保價但是像瓷器、字畫這類，第一你的真假很難辨識，第二如果它的價值非常高話，一旦出現(xiàn)丟失，它的價值不好確認(rèn)，這種情況下是不建議郵寄的，最好是由專人去交送。

另外，醫(yī)學(xué)樣品、血樣、尿樣、人體組織肯定是禁止郵寄的。這類是在禁寄物品指導(dǎo)名錄當(dāng)中有明確規(guī)定的，像人體組織、涉及到危害到公共衛(wèi)生的物品，比如說尸骨、動物器官、肢體、未經(jīng)銷勢的獸皮，包括未經(jīng)藥制的獸骨，包括經(jīng)常提到的有些藥品，精神類的藥品，麻醉藥都是禁止寄送的。

最后就是一些易燃易爆、有毒化學(xué)物品、管制刀具等也是嚴(yán)格禁止寄送的，包括酒類物品通常也是。