北京大氣污染條例將定罰則裁量標準 處罰不封頂

大氣污染條例將定罰則裁量標準

實際操作中執行處罰“上不封頂”

昨天下午，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議召開第二場新聞發布會，北京市人大法制委員會副主任委員、市人大常委會法制辦主任李小娟，北京市環保局副局長方力等有關部門負責人，圍繞大氣污染防治條例等法規答記者問。方力透露，《北京市大氣污染防治條例(草案)》中涉及罰則的自由裁量權，將制定具體執行標準。

關鍵詞·立法職權

將充分行使人大立法權

昨天，北京市第十四屆人民代表大會第二次會議舉行第二次全體會議，審議了包括《北京市實施〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉辦法(草案)》《北京市人民代表大會代表建議、批評和意見辦理條例(草案)》《北京市大氣污染防治條例(草案)》等三項地方性法規。這是北京市人大時隔13年以來，首次行使立法權。

李小娟表示，三項法規中有兩項是規范人大自身制度方面的規定，帶到人民代表大會來提更適合。而大氣法則是老百姓普遍關注的問題，也是代表普遍關心的問題，是北京市經濟社會發展重大的問題，這些特別重大的問題，應該拿到會上討論。

李小娟強調，代表大會中有15項職權，最重要一項職權就是制定地方性法規，過去多年沒有很好地行使(這項職權)，所以要改變這種狀態，也是貫徹三中全會要推進人民代表大會履職的建議，充分保證人民通過人民代表大會制度行使人民當家作主的權力。

她表示，選擇這三個法規，事實上已經列入2013年計劃，如果不拿到大會上，有可能在去年7月份或者9月份就通過了。“但是我們想時間稍微充分一點，參與的人更多一點，讓更多人參與討論，把人民群眾的意志融入到法規中，等法規成熟的時候，大會表決通過，有利于提高法的質量，有利于提高法的權威性。”