官員稱確有一些地方存炒作土地等現象

中新網1月22日電 中央農村工作領導小組副主任、辦公室主任陳錫文今日指出，確實有一些地方有炒作土地等現象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。

近日，《中共中央國務院關于全面深化農村改革 加快推進農業現代化的若干意見》已正式對外發表，這是中共中央國務院連續發布的第11個指導“三農”工作的中央一號文件。1月22日，國務院新聞辦公室就全面深化農村改革、加快推進農業現代化舉行發布會 。

陳錫文表示，中國農村的土地還沒有被其他主體所掌握，主要還是在集體和農戶的手里。今年的中央農村工作會議上習近平總書記作了非常重要的講話，其中講到土地制度改革用了四記話，叫“四個不能”：土地制度改革怎么改都不能把農村集體經濟組織給改垮了，不能把耕地給改少了，不能把糧食給改滑坡了，不能把農民的利益損害了。所以進行土地制度改革，這四條是原則，或者叫底線，要繼續維持農村的集體經濟組織制度，要保證現有的耕地基本上保持穩定、保持糧食能夠繼續穩定發展、保障農民的財產權利。

第二，確實有一些地方炒作土地等現象，也在抓緊制定各種各樣的政策措施。主張引導公司企業到農村去，去從事適合企業化經營的種養業，但是并不是說什么農業都可以適合企業化經營。

這次《決定》里明確提出，要探索建立公司企業進入農村，如果租賃耕地的話，要實行風險保障金制度。要避免傷害農民，提交風險保障金，陳錫文認為，任何主體流轉土地或者租賃土地的過程中，必須堅持用途管制，農地農用，不能隨意改變它的用途。

“各個方面在議論想到農村去炒點土地、拿點土地，其實都是醉翁之意不在酒，沒有多少人是愿意到農村去租了土地繼續種糧的，所以很多土地被轉租之后非糧化、非農化現象必須被遏制的。”陳錫文說，一遏制，很多人看到土地增值空間就有限，農地在用途管制的情況下，再怎么轉讓，價格升值也是有限的。所以最重要的是要避免農地違法改變用途。

陳錫文指出，現在確實有些地方以各種各樣的名義組建空殼合作社，以各種各樣的名義說公司企業要下鄉，要租賃農民的土地。其實真正發展大農業、發展糧棉油短缺農產品的生產，國家政策都是支持的，就怕是拿了土地之后，既不考慮農民的利益，還改變土地的用途，對國家從宏觀上來講，對糧食安全是一種非常大的挑戰，對農民的利益來說，更是一個明顯的損害。