百名農(nóng)民工廊坊討薪案二審勝訴：希望欠款盡快到手

中國之聲《新聞縱橫》今天關注：對于在外務工人員來說，春節(jié)能拿著一年來的辛苦錢回家過年，再苦再累也值了。中國之聲持續(xù)關注的112名四川籍農(nóng)民工河北廊坊討薪案有了最新進展，經(jīng)過一年多的時間，農(nóng)民工終于二審勝訴。

曽秀山等112人2011年5月到2012年9月受雇于包工頭周忠誠，在廊坊市“曉廊坊”項目商品房工地打工，被拖欠400多萬工資，他們多方反映問題，河北住房和城鄉(xiāng)建設廳的調查報告卻認定他們的行為屬于“惡意討薪”。

去年1月，北京致誠農(nóng)民工法律援助中心受理112人的法律援助申請，幫助農(nóng)民工將包工頭和工程的發(fā)包方、承包方一并起訴到法院，一審勝訴后，被告方上訴。日前，廊坊市中級人民法院終審判決農(nóng)民工勝訴。“惡意討薪”還是“惡意欠薪”終于有了法律結論。

“曉廊坊”項目由榮盛房地產(chǎn)開發(fā)，2010年榮盛公司將建筑施工工程承包給河北中瑞建設集團有限公司，中瑞公司又通過掛靠企業(yè)將11#、12#、13#樓主體結構分包給包工頭周忠誠，項目完成后，由于榮盛公司和中瑞公司的工程款沒結清，中瑞公司與周忠誠就工程款結算方法又發(fā)生分歧，周忠誠無法給工人發(fā)工資，只能帶著工人到處反映問題。

周忠誠：他們找我要錢急著回家。我特別想解決的就是通過政府部門協(xié)調，把工人工資解決了，今天叫我們找清欠辦，明天讓我們找勞動局，勞動局推我們找信訪辦，信訪辦又叫我們找中瑞、榮盛。

廊坊市清欠辦主任張東利曾在接受記者采訪時表示，雙方主要是每平米結算標準存在差距。

張東利：他們的差距在差價上，如果保質保量完成按315/每平米結算，他拖延了7個月，人家堅持按280/每平米結算。差額就在280和315之間。一般的情況下，拖欠農(nóng)民工工資，有，很少，有的故意不給工人發(fā)，甲方撥款后換材料、換周轉設備，這個政府部門不管，這都是雙方得利的事，我們就管工資，欠工資的不太多，都是最后決算，牽扯到經(jīng)濟糾紛。

周忠誠寫材料到河北新聞網(wǎng)《陽光理政》欄目投訴，結果2012年10月24日，河北住房和城鄉(xiāng)建設廳作為回復部門，貼出了落款為廊坊市清欠辦的調查報告，報告認為，“曉廊坊工程項目中，榮盛公司已按合同約定支付工程款，不存在欠款行為。”通過對部分上訪農(nóng)民工調查了解，民工是周某某雇傭的，工資去年已經(jīng)結清，周某某組織農(nóng)民工集體上訪，圍堵政府部門，以討薪為由，討要材料費和租賃費，屬惡意討薪行為。

110多名工人被欠工資400多萬，其中施工主管羅志平就被欠了22萬9千8百元，他們不能接受“惡意討薪”的定性。

羅志平：拖我們這么多人這么多錢，這么長時間，我們的氣是不得了，找很多部門，推三推四，一個是我們干活有合同，我們按照合同來嘛，材料供應不到位，給我們造成很多誤工，該賠償我們的損失，他反過來扣我們的錢，不給我們算賬，還在網(wǎng)上說我們是惡意討薪。

2013年1月，北京致誠農(nóng)民工法律援助與研究中心受理112名農(nóng)民工的申請，幫助他們提起訴訟。經(jīng)過一審、二審，法院審理認為，包工頭周忠誠應向施工工人發(fā)放勞務報酬，中瑞公司承包了曉廊坊項目，又將部分施工項目分包給無用工主體資格的周忠誠，應承擔清償拖欠勞務費的連帶責任，曉廊坊項目現(xiàn)已驗收，因榮盛公司與中瑞公司工程未結算，應在拖欠的工程款范圍內(nèi)對工人們沒有取得的勞務費承擔責任。時福茂律師手捧著總共8000多頁107份判決書高興地說。

時福茂：全面性的勝利，訴狀的內(nèi)容得到了全部的支持，包括周忠誠，這個承包者，以及中瑞承擔連帶責任，包括開發(fā)商也要承擔連帶責任。

勝訴的農(nóng)民工希望早點拿到工錢。

羅志平：判決出來了，我們看到希望了，現(xiàn)在錢沒到手，我們希望這個錢能盡快拿到手。

應該說，近年來，國家為保障農(nóng)民工的基本權利，特別是及時拿到勞務費用，出臺了不少措施，嚴重的“惡意欠薪”將被追究刑事責任，為什么欠薪事件仍然時有發(fā)生？代理律師張志友分析，建筑工程層層轉包、分包，造成了“用工的不用人，用人的不用工”的混亂局面。

張志友：工程的發(fā)包方或者轉包方，違法將工程分包給不具備資質的包工頭，在本案中也就是周忠誠，周忠誠又找一些班組長或小包工頭，帶著工人去干活，這些小包工頭也是沒有資質的，導致這些工人不能及時拿到勞務費。

一起有關部門調查認定是“惡意討薪”的案件，最后法院經(jīng)審理得出了相反的結論，問題出在哪兒？全國律師協(xié)會法律援助與公益法律事務委員會常務副主任佟麗華建議：

佟麗華：尤其基層的單位，不論是勞動監(jiān)察也好，建委也好，面對農(nóng)民工討薪的時候，一定抱著對農(nóng)民工的感情來做，要有服務意識，如果都是不負責任，動不動就說這事兒不歸我管，動不動就說這可能是惡意討薪，不抱著認真負責的態(tài)度去看這個案子的來龍去脈，最后可能越拖越糟，最后可能確實矛盾激化。

不完全統(tǒng)計，北京致誠農(nóng)民工法律援助中心近十年來已經(jīng)幫助一萬四千多農(nóng)民工討回了工資和各項賠償款，達到了1.3個億，百分之九十以上的案件勝訴。而全國這樣的農(nóng)民工法律援助機構還有30多個，佟麗華希望農(nóng)民工朋友相信，通過法律渠道維權是最有效的。

佟麗華：從我們這些數(shù)據(jù)還是能夠說明，法律還是能夠幫助農(nóng)民工維權。實現(xiàn)了專科和急診地幫助農(nóng)民工維權的模式，簽了委托書之后，案子一立上，當事人就回家了，很多工作由律師來做，我們絕不收取農(nóng)民工任何費用，我認為這種專業(yè)的、免費的、非常及時的法律幫助，確實也讓越來越多的農(nóng)民朋友看到了法治的力量。 (記者孫瑩）