一年來諸多大事難以推動 奧巴馬擬更倚重行政權力

醫改不成政府停擺

監聽丑聞焦頭爛額

《華盛頓郵報》評論說，與5年前初次當選時不同，奧巴馬今年的國情咨文明顯收斂了雄心，意識到自己的權力有限。這是奧巴馬第一次以清晰的對抗立場向國會發表演講。他威脅將否決國會新的針對伊朗的制裁決議，警告不要采取進一步行動削弱醫改法，重申了對國會在一系列經濟政策上的要求。評論指出，執政5年后，奧巴馬終于明白，他能與一個分裂的國會進行合作的空間正不斷縮小，打算繞開國會單方面實施一些小的政策倡議。

去年是奧巴馬第二個總統任期的開局之年，也是遭遇挫折的一年。奧巴馬在去年國情咨文中提出的槍支管控和其他重大事項都未能成功推行。作為他的標志性政績，奧巴馬醫改法案的實施也遭遇網站技術故障。圍繞該法案的黨爭令聯邦政府一度停擺。美國情報機構前雇員斯諾登揭發美國國家安全局進行大規模監控項目，令奧巴馬政府焦頭爛額。2012年底，奧巴馬以57%的支持率獲得連任，現在，他的民意支持率跌至44%的歷史低位。此間分析人士指出，幾個月后，議員們就將把全部注意力放在中期選舉上，而在此之后，華盛頓也將把注意力轉移到接替奧巴馬的競爭中。這將加劇奧巴馬的“跛腳”程度。因此，今年的國情咨文演說成了奧巴馬推動其政治抱負的關鍵機會。

但是，有政治分析人士指出，奧巴馬拋開國會單干的策略是有風險的，可能進一步激怒國會中的共和黨人。在美國三權分立的體制下，奧巴馬單靠行政權力不會走得太遠，他單方面能做的實際上非常有限。

（本報華盛頓1月29日電）本報駐美國記者 吳成良