一年來諸多大事難以推動 奧巴馬擬更倚重行政權力

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奧巴馬第二任期內的第二份國情咨文背后有著其將為美國留下何種“遺產”的政治焦慮。“行動之年”的高調宣示恰恰反襯出過去一年的乏善可陳。

回顧奧巴馬執政以來的歷次國情咨文，雄心勃勃的改革承諾在極為骨感的現實面前多數淪為空談。曾信誓旦旦“改變華盛頓政治文化”的奧巴馬最終發現，在加劇極化的相互鉗制政治體制中，想要做成大事幾成泡影，而“跛腳鴨”的陰影正迎面襲來。在此情形下，更多地通過頒布行政命令，即通過繞過國會的政治手段施政便成為選擇。但行政命令所能帶來的社會變革相當有限，其實施也會遭遇強力反彈。

奧巴馬渴求政績。除在內政問題上繼續推動提高最低時薪、促進就業、移民改革等舉措外，在外交事務上，力求在伊朗核問題上盡快取得突破性進展成為奧巴馬政府的主要著力點。奧巴馬之所以著急，與美國國內的政治周期密切相關。將于今年舉行的中期選舉又是一次政壇“絞殺”，其結果也將制約奧巴馬政府的“成績單”。奧巴馬之所以在此次國情咨文中大談婦女及經濟平等話題，其背后已經有為中期選舉未雨綢繆的打算。

（溫 憲）