教育部談高校領導班子建設：避免"唯分"選人用人

教育部19日對外發布《中共教育部黨組關于進一步加強直屬高等學校領導班子建設的若干意見》。對于干部選任測評推薦、考察等關鍵環節如何管理等問題，教育部人事司負責人接受了記者采訪。

避免“唯分”、“唯票”、“唯年齡”選人用人

問：在深化干部選拔任用制度改革方面，《意見》提出了哪些新舉措？

答：《意見》結合深化教育領域綜合改革的具體實踐，立足于選準配強高校領導班子，把“選什么樣的干部”、“如何選干部”以及“如何破解干部選任中的難題”作為深化干部選拔任用制度改革的著力點，提出了明確措施：

一是著眼于選拔高等教育事業需要的“好干部”，把“社會主義政治家、教育家”的要求和“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準充分體現到高校領導干部的選拔標準中。

二是著眼于建立“有效管用、簡便易行”的選人用人機制，對干部選任測評推薦、考察等關鍵環節提出深化改革的具體舉措，著力提高民主質量，避免“唯分”、“唯票”、“唯年齡”等選人用人方面的問題。

三是著眼于破解干部工作難題，對完善競爭性選拔干部方式、堅持和完善職務任期制、加大干部交流等提出了具體要求，著力構建符合直屬高校實際的選人用人機制。

建立健全“能下”保障機制

問：您剛才提到完善職務任期制，《意見》對此提出了哪些新要求？

答：“任期制”是對領導干部的任職期限和任期屆數進行嚴格界定的一種制度，是現代管理制度的題中應有之義。完善職務任期制，對于建立富有生機與活力的用人機制，實現干部管理的科學化、民主化、制度化具有重要意義。

高校是知識分子的匯聚地，實行職務任期制的條件更加成熟，“能上能下”的氛圍更加濃厚。《意見》根據高校領導干部的特點，提出了完善任期制的制度舉措：一是明確任期。提出“黨政領導班子實行任期制，每屆任期5年，任期屆滿應及時換屆”、“領導干部原則上擔任同一職務時間不超過兩屆或10年”等。二是試行任期目標責任制。要求領導班子換屆后一般應在半年內根據學校發展的中長期規劃提出任期工作任務，并要在校內公布并報上級干部主管部門備案，完成情況作為任期屆滿考核的重要內容。三是建立健全“能下”的保障措施。明確對于未達到退休年齡退出領導班子回到教學科研崗位的領導干部，學校可給予一定的學術恢復期和必要的條件支持；對于未達到退休年齡退出領導班子的其他領導干部，學校可根據本人情況和工作需要安排適當工作。

“管理精力投入”作為考核重要內容

問：近年來，強化高校領導干部的職業意識已成為高校廣大師生員工和社會各界比較關注的問題，《意見》對此有什么考慮？

答：隨著高校干部知識化、專業化程度的提高，相當一部分高校領導干部來源于教師，這對于學校領導班子及時準確地了解教學科研一線的實際情況，按照教學科研自身規律辦學治校無疑是有益的。但同時也必須看到，一些領導干部沒有擺正個人業務和學校管理二者之間的關系，導致辦學治校精力不夠集中，給學校管理工作帶來一些負面影響，這次黨的群眾路線教育實踐活動中，師生員工對此反映也比較多。

因此，《意見》對這一突出問題專門進行了強調，將領導干部要樹立職業精神、強化職業意識、全身心投入管理工作的要求貫穿于干部選拔任用、管理監督、考核評價的全過程。一是嚴把“入口關”，明確把“能夠全身心投入學校管理工作”作為干部選拔任用的重要標準。二是強化管理監督，提出了高校領導干部要“減少社會兼職和學術活動，在工作時間不能從事個人學術活動和與學校發展無關的社會活動”等一系列強化職業意識的制度措施。三是把“管理精力投入”作為考核的重要內容，強調在全面考核德能勤績廉的基礎上，加強對干部管理精力投入的考核，并要求管理精力投入情況在年度考核述職中報告。

任期目標責任制要求“一張藍圖干到底”

問：考核評價是領導班子建設的重要內容，《意見》在完善考核機制方面有哪些規定？

答：《意見》立足全面準確客觀地評價干部，提出了完善考核機制的具體舉措：一是完善考核內容。明確了領導班子和領導干部的考核重點，積極推進以學校事業發展規劃為依據的目標考核，引導領導班子和領導干部推進學校內涵式發展，并結合任期目標責任制要求“一張藍圖干到底”。二是改進考核方法。強調以多種形式進行考核評價，既加強經常性考核，又綜合運用平時考核、年度考核和換屆(任期)考察、任職考察、巡視等方式全面、歷史、辯證地看待干部，注重干部一貫表現和全部工作。三是強化考核結果運用。把考核結果作為干部選拔任用的重要依據，并與干部培養教育、管理監督、激勵約束、收入分配等結合起來，提出領導干部績效工資水平等與年度考核結果緊密掛鉤。(記者劉奕湛)