北京衛(wèi)計委：單獨(dú)兩孩與“控人”政策不矛盾

搶先懷孕怎么辦？公共服務(wù)能跟上嗎？人口規(guī)模可控否？

——三問北京“單獨(dú)兩孩”政策正式實(shí)施

根據(jù)北京市人大常委會21日表決通過的《北京市人口與計劃生育條例修正案》，北京市 “單獨(dú)兩孩”政策當(dāng)天開始實(shí)施。人們不禁要問，符合條件人群搶先懷孕怎么辦呢？建檔難、兒童“看病難”“入托難”突出，此政策實(shí)施后政府如何化解難題？北京作為超大城市要嚴(yán)控人口規(guī)模，此政策是否與“控人”政策矛盾？

搶先懷孕怎么辦？官方：以批評教育為主

自2月21日起，北京市符合“單獨(dú)兩孩”政策的夫妻，可在女方(若一方為北京市戶籍、一方為外省市戶籍的，在北京市一方)戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)申請辦理第二個子女《生育服務(wù)證》。

北京市符合“單獨(dú)兩孩”政策的對象為：雙方或一方具有北京市戶籍，且一方為獨(dú)生子女，只生育(或合法收養(yǎng))一個子女的夫妻。“北京市實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策后，符合條件的夫妻應(yīng)當(dāng)在懷孕前進(jìn)行再生育申請。”北京市衛(wèi)生計生委副主任耿玉田說。

國家“單獨(dú)兩孩”的消息發(fā)布后，有些符合“單獨(dú)”政策的夫婦，就開始為第二個孩子做起了準(zhǔn)備。記者了解到，有人在細(xì)則落地前，“開跑哨聲”尚未吹響就“搶跑”，悄悄地懷孕了，并“擔(dān)心遭受處罰”。

耿玉田明確表示，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施之日前，已經(jīng)懷孕但沒有生育的夫妻，在進(jìn)行批評教育后，可以依法申請補(bǔ)辦《生育服務(wù)證》。不過，“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施前，單獨(dú)夫婦不符合再生育政策，已生育第二個子女的，屬于違法生育行為，依舊還是要依照生育行為發(fā)生時施行的生育政策及《北京市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》進(jìn)行處理。

生孩子建檔難、上學(xué)看病難咋解決？官方：壓力有但可控

北京市經(jīng)濟(jì)社會以及衛(wèi)生、教育、就業(yè)等公共服務(wù)的配置一直以常住人口為參考基數(shù)。北京市衛(wèi)生計生委委員鄭晉普說：“啟動實(shí)施‘單獨(dú)兩孩’政策，可能會給衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來一定壓力，但在可控范圍之內(nèi)。”

建檔，是準(zhǔn)媽媽入院問診的第一步。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多準(zhǔn)媽媽感到在北京的大醫(yī)院建檔太難了。在北京婦產(chǎn)醫(yī)院，由于床位極其緊張，掛號處每天排著長隊，很多前來掛號的孕產(chǎn)婦家屬甚至需要半夜就到醫(yī)院排隊。

生孩子建檔這么難，那么北京市到底有多少產(chǎn)科床位，能否滿足需要呢？鄭晉普介紹，2013年，北京市助產(chǎn)機(jī)構(gòu)共127家，產(chǎn)科核定床位數(shù)4466張。按照目前每張床位每年平均周轉(zhuǎn)60人次計算，北京市各級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)每年可以承擔(dān)分娩量約26萬人次。

“從近三年平均分娩量為21萬人次來看，目前醫(yī)療衛(wèi)生資源基本可以滿足北京市孕產(chǎn)婦分娩需求。”鄭晉普說，面對目前大醫(yī)院產(chǎn)科爆滿的問題，主要是結(jié)構(gòu)性問題，二級和一級助產(chǎn)機(jī)構(gòu)床位利用率不足。北京市衛(wèi)生計生委在采取措施擴(kuò)增產(chǎn)科床位的同時，會繼續(xù)推動三級醫(yī)院和二級醫(yī)院的銜接，提高二級醫(yī)院的服務(wù)水平，遇到緊急情況，可以迅速轉(zhuǎn)到三級醫(yī)院，從而提高二級、一級醫(yī)院的床位利用率。

除助產(chǎn)服務(wù)，入學(xué)、就業(yè)等城市公共服務(wù)都將迎來挑戰(zhàn)。北京市人大法制委員會副主任委員王德林表示，根據(jù)常委會審議等方面的意見，建議政府做好“單獨(dú)兩孩”政策的配套服務(wù)工作，保障優(yōu)生優(yōu)育，包括進(jìn)一步優(yōu)化配置醫(yī)院、托兒所、小學(xué)等公共服務(wù)資源，加強(qiáng)對外來人口單獨(dú)兩孩的服務(wù)管理，保障女職工生育兩孩的產(chǎn)假福利等內(nèi)容。