國家林業(yè)局：今年將修改《森林法》 解決采伐限額指標等問題

新華網(wǎng)北京2月25日電(記者 底東娜)25日上午, 國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，請國家林業(yè)局介紹第八次全國森林資源清查結(jié)果等情況。國家林業(yè)局副局長張建龍介紹，今年將修改《森林法》，采伐限額指標等問題將得到解決。

記者:林改之后農(nóng)民營林造林的熱情非常高漲，受到采伐限制的方面比較多，實行采伐指標非常困難。這方面國家林業(yè)局有什么措施解決這個問題，繼續(xù)深化集體林權(quán)改革？

張建龍:現(xiàn)在我們每年確定的木材資源的消耗量是2.7億立方米，就全國而言，這2.7億都有富余，沒有用完。具體到南方重點集體林區(qū)，就是中國的林業(yè)大省，這幾年據(jù)我們的統(tǒng)計，采伐限額指標有40%的富余，就是只用了60%。為什么一方面限額指標用不完，一方面林農(nóng)，特別是集體林權(quán)制度改革分給老百姓的，以家庭承包這種形式給到老百姓的，感覺到?jīng)]有采伐限額指標，限額指標拿不到手？

我們分析有兩方面的原因：第一個原因，采伐限額指標的分配不公平、不透明，急需要采伐的拿不到指標。當然，個別的地方我們發(fā)現(xiàn)也有倒賣指標的，這是第一個原因。急需要的拿不到，可能就有意見，就有反應。第二個原因，我們申請采伐限額指標，程序太復雜，時間過長，一些老百姓也不愿意去申請。感覺大家有一些意見。當然我們也了解到個別的地方，通過家庭承包給到林農(nóng)之后，可能對生態(tài)林業(yè)非常關(guān)心、非常重視，可能給的指標有的也不愿意往下放，這也是一個原因。

張建龍說，針對這個，我們這些年搞了一些改革措施，比如竹林就放開了，非規(guī)劃林地栽的林木到了采伐時自主采伐。我們也要求采伐限額指標的林區(qū)申請要簡單、透明，有的省做得非常好。比如湖南省，把每年的采伐指標在《湖南日報》上公開刊登。這些措施起到一些作用，但是現(xiàn)在看有的地方落實得也不是太好。我們今年要修改《森林法》，因為這個采伐限額是《森林法》制訂的一個非常重要的措施，這幾年實施之后對森林保護起到了很重要的作用。《森林法》的修改，隨著集體林權(quán)制度改革的深化，我們也在搞試點，進一步把短周期的工業(yè)原料林，甚至于分給老百姓的明確說是商品林這部分要放開，再也不要實行限額采伐，當然這是一個系統(tǒng)公開，放開后還有運輸?shù)膯栴}，一整套的制度設(shè)計，我們現(xiàn)在也在做。

另外，采伐限額指標申請程序一定要簡單、公開、透明，現(xiàn)在搞了一些試點，網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦證，方便老百姓。比如在湖北恩施實行一站式服務(wù)，農(nóng)民需要采伐就給林業(yè)站說，和林業(yè)站一說就給辦了。這些好的做法都有，我們希望通過這些改革措施能把這個問題比較好地解決。