“城管打人”成執法陰影 城管隊員集體學微笑減壓

劉立新教授通過現場游戲為城管隊員緩解壓力

劉立新教授在給城管隊員上課

全國范圍內一些城管負面新聞被放大，城管隊員正常執法也難以擺脫“城管打人了”的心理陰影。被稱為“在顯微鏡下執法”的城管隊員承受著越來越大的心理壓力。

“兩個嘴角上揚，露出八顆牙齒，停留一分鐘，再去體會你現在的狀態。”26日下午，幾十名通州城管隊員在專家的帶領下上了一堂《壓力情緒調節》課。北京工商大學心理素質教育中心主任劉立新教授教城管隊員用“微笑”等多種方法舒緩壓力。這是通州城管首次為所有城管隊員安排心理培訓課程。

傾訴

“城管打人”成了執法陰影

“現在只有武漢有專門的城管法規，我們自己常說城管是末端執法部門，執法的項目多、難度大。”昨天，一位城管隊員向北京青年報記者倒苦水，他表示不光是執法難度大，還經常加班特別是節假日加班，讓執法隊員經常家庭和工作不能兼顧，“我們努力工作了，但還經常不被認可，沒有成就感。”

一位其他區縣的城管隊員介紹，全國范圍內一些城管負面新聞被放大，“城管打人了”已經成為了個別商販的護身符，“我們執法時，經常一抬頭看到橋上和周圍不少用手機拍攝的，我們可以說在顯微鏡下執法，但這并不算什么，最怕有無理取鬧的。有一次我們依法查抄露天燒烤時，攤主叫出了70多歲的老父親，在沒人碰到的情況下，就直接躺在了地上，還誣陷說城管打人。這事當時一直處理到深夜，虧得我們有執法視頻全程記錄，不然就說不清楚了。”

去年6月份，北京動物園批發市場路邊擺攤的女小販遇城管后連抽保安耳光，并向保安吐口水，隨后倒在地上稱是被城管打的，虧得現場監控錄像還了城管清白。

北青報記者了解到，2012年度以來通州城管在日常執法中共發生8起暴力抗法事件，導致隊員受輕微傷7起，輕微傷以下1起。這些暴力抗法事件中7起均為在查處無照商販執法工作中因當事人無理取鬧，阻礙執法與隊員發生沖突而導致隊員被抓傷、撓傷等，還有一起為對違法建設實施強制執行過程中，隊員被相對人推倒在地，導致隊員肘部挫傷。

城管隊員介紹，事件是在去年5月拆除一處違法建設時，城管隊員在對室內物品進行清理時，相對人無理取鬧、阻礙執法，對現場執法隊員進行辱罵，并將一分隊長故意推倒在地致其右肘挫傷，隊員隨即報警。

經公安機關調查、取證，并經過醫院診斷這名分隊長右肘軟組織挫傷，城管隊員考慮到當事人已年過70歲且家中有精神病患者需要照顧，沒有繼續追究當事人責任，公安機關對當事人進行了訓誡教育。

開導

用積極的心態面對負面情緒

“天空飄來五個字，那都不是事。”昨天下午的教學中，劉立新教授始終在一個輕松的氛圍下，用圖片、故事和音樂舒緩城管隊員的情緒，調整城管隊員心態。“我們要學會控制自己的情緒，否則對自己的身體也不好，不要談壓力色變，要學會管理情緒。”劉立新教授通過教授城管隊員自我暗示法、呼吸調節法、音樂調節法和色彩調節法等多種方法舒緩隊員心態，“唱歌、聽歌、運動都是可以舒緩壓力的。”

有城管隊員向北青報記者表示，工作中商販不聽管不聽勸，而城管隊伍內部要求很嚴。在全國范圍內經常會有一些城管的負面新聞，對城管隊員造成心理影響。

劉立新教授在課上表示，隊員們不應該以絕對化的觀念看待這些事情，如在頭腦中先固化“應該”、“一定”或者“必須”這種詞語。她告訴城管隊員不要總是看到不好的，不要總是想自己不被人理解，否則負面情緒就會越來越多，要看到不少市民對城管成績的肯定，要看到媒體中關于城管的正面新聞報道，要積極調整自己的心態。

對話

心理專家：城管隊員渴望被理解

培訓課后，北青報記者采訪了劉立新教授。劉教授表示，在給城管上課之前自己也對城管隊員的工作缺乏了解，經過近距離的培訓和疏導之后發現，城管隊員不應該成為城市現代化發展和民眾和諧安居之間的矛盾發泄點。

北青報：為城管做心理培訓與其他職業有什么不同？

劉立新：城管更需要被理解，并渴望被了解，我為城管隊員做心理培訓課程時，首先表示自己能理解他們，并希望進一步了解他們。

北青報：您課上說不僅僅在通州為城管做過心理培訓。

劉立新：我從2006年就開始為北京城管進行心理培訓。2006年以來，參與了北京市城市管理綜合行政執法系統舉辦的全市科（分隊）長培訓，主講職業心理健康維護方面的系列課程，并先后到西城、宣武、朝陽、石景山、順義、平谷等城管大隊開展講座。

北京城管也請了多名心理培訓專家，不止是我一個，最早是中層干部，后來我們建議要向一線拓展，最近兩三年所有新入職城管隊員都會進行心理培訓課程。包括壓力管理、情緒管理和職業認同等心理課程。我也曾被邀請到西城、順義、海淀和朝陽等區縣城管大隊講課，北京城管對于心理培訓的重視最早，此后國內有其他省市也開了城管心理課程，有老師還專門打電話問我應該怎么給城管授課。

北青報：授課前后您對城管隊員的看法是否有改變。

劉立新：有很大轉變，授課前我對城管沒有關注過，只是偶爾從各種媒體上看到一些有關城管的消息，也聽到、看到了很多城管的負面新聞，但是真實接觸后，我發現北京城管隊員很可愛可敬，他們有很高的成就動機，希望能夠在城市現代化發展和民眾的和諧安居這兩者之間緩解矛盾，盡量達成平衡。現在城管隊員比幾年前也更樂觀更有活力了，不少大學生加入城管隊伍，他們對自己的職業期待有認同感，但是不被社會認可會增加他們的苦惱。（本組文并攝/本報記者李濤）