劉群：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的建議

農(nóng)村是食品藥品重要的原料供應(yīng)基地，農(nóng)產(chǎn)品是食品、藥品等工業(yè)生產(chǎn)的重要原料，農(nóng)業(yè)肩負(fù)著城市所需的糧食，疏菜，水果的生活品的供應(yīng)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，一是農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，青壯年都外出打工，留在農(nóng)村都是些5、60歲以上的老人和上學(xué)的小孩，二是農(nóng)村出現(xiàn)了很多摞荒地，雜草叢生，農(nóng)村越來(lái)越荒涼，很多院落空無(wú)一人。三是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了變化，由于對(duì)化肥、農(nóng)藥的過(guò)渡依賴(lài)，以及沒(méi)注意環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村姑娘大嫂們淘米洗衣的清水塘變成了臭水坑，小河溝也干涸，發(fā)臭。更重要的現(xiàn)實(shí)環(huán)境是城鄉(xiāng)收入差別太大，農(nóng)民干一年的收入也當(dāng)不過(guò)進(jìn)城務(wù)工一月的收入。一個(gè)純粹的靠種養(yǎng)殖為生的單干的農(nóng)民一年的收入也不過(guò)2、3干元，好的也不過(guò)5、6千元，若扣除生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力支出，幾乎無(wú)利可圖，而城市務(wù)工收入至少也有2、3萬(wàn)元，有技術(shù)的農(nóng)民工日收入也有幾百元。四是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值太低，分散經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)成本高，農(nóng)民無(wú)利可圖，沒(méi)有種養(yǎng)積極性，種養(yǎng)殖無(wú)利可圖。五是農(nóng)產(chǎn)品缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)控制，作為原料影響了食品藥品安全。六是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者缺乏很好的保障機(jī)制。

以上諸多原因使農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展失去了后勁，因此，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，讓農(nóng)民經(jīng)營(yíng)有很好的收入機(jī)制是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展建議如下：

一、大力鼓勵(lì)，支持和扶持農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，效益農(nóng)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要之路。支持有能力的人在農(nóng)村整合摞荒地，流轉(zhuǎn)承包地，實(shí)行集約化種養(yǎng)殖，一是建立經(jīng)營(yíng)家庭農(nóng)場(chǎng)，即以家庭為單位采用集約化、專(zhuān)業(yè)化模式。二是建立農(nóng)村合作組織。即以多個(gè)農(nóng)戶(hù)整合為單位的集約化，專(zhuān)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式。集約化農(nóng)業(yè)，有利于把高科技的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化耕作技術(shù)，以及市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)力，提高農(nóng)民收入，解決農(nóng)民福利，從實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接，也為工業(yè)發(fā)展提供了富于勞動(dòng)力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)煥發(fā)生機(jī)活力，也解決了土地荒蕪問(wèn)題，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為此，建議：

（一）國(guó)家要集中資源要素支持有能力、有技術(shù)、有闖勁、有思想，肯吃苦、能吃苦的種養(yǎng)殖大戶(hù)和有規(guī)模的專(zhuān)業(yè)合作組織，形成以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

（二）加大對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的金融支持力度。

（三）加大對(duì)集約化經(jīng)營(yíng)的稅收支持力度，減免農(nóng)產(chǎn)品交易稅收。

（四）加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，如建設(shè)、修路、改水等，讓產(chǎn)業(yè)引得進(jìn)，走得出。

（五）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)農(nóng)業(yè)集約化。

二、扶持設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供通路。農(nóng)產(chǎn)品大量上市季節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格往往較低，很多爛在田間地頭。若爛市嚴(yán)重，會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者積極性。因此，要加快在城巿?jiān)O(shè)置農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)銷(xiāo)售市場(chǎng)，打通農(nóng)、超對(duì)接網(wǎng)絡(luò)，減免高額的農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)費(fèi)。

為此，建議：

（一）扶持農(nóng)產(chǎn)品交易經(jīng)紀(jì)人，提供交易方便，返還或減免交易稅收。

（二）為重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)通全部商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)為中藥產(chǎn)品開(kāi)通通路。

三、制定農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，保證食品藥品安全。設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品出產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，是提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和品牌的重要出路。

為此，建議：

（一）從提升和補(bǔ)貼農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格入手，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者自覺(jué)的控制產(chǎn)品質(zhì)量。過(guò)低的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的摻雜使假。