薛少仙代表:建議取消企業污染處罰金額上限

新華網北京３月４日電（記者商意盈　岳德亮）“我們已經背上了沉重的生態欠賬，現在還是存在不斷破壞環境的現象。對于這樣的行為必須加大處罰力度，以高壓態勢遏制我國環境繼續惡化。”全國人大代表、浙江省臺州市人大常委會主任薛少仙說。

薛少仙調研發現，我國部分地區生態環境惡化跟我國環保標準過低、處罰過輕有著直接聯系。在我國，評價地表水質量主要依據《地表水環境質量標準》，該標準將地表水劃分為Ⅰ類－Ⅴ類，以其中的主要污染物ＣＯＤ（化學需氧量）為例，該標準規定ＣＯＤ大于４０毫克／升就為劣Ⅴ類水。

“但企業排污執行《污水綜合排放標準》，其對主要水污染物ＣＯＤ的排放限值為１００毫克／升。對于企業來說合規排放的水其實污染物遠遠超過劣Ⅴ類水，這是不合理的。”薛少仙說。

薛少仙認為“守法成本高，違法成本低”，客觀上助長了環境違法行為的發生。“在相關的法律規定中，都設置了最高罰款的上限，這個‘天花板’其實就是企業的‘定心丸’。更為嚴重的是，‘天花板’標準又太低，常見的行政處罰多為幾萬元，最高也不過幾十萬元，這種隔靴搔癢的處罰標準變相縱容了環境違法行為的滋長。”他說。

針對這樣的情況，薛少仙建議，要加強污染源頭監管，必須制定更為嚴格的污染物排放標準，增加企業排污成本，以市場的角度限制高能耗重污染企業發展。同時建議取消企業污染處罰金額上限，對環境違法采取“按日計罰”的方式，并從法律層面增加污染企業經營及產權擁有者的終身責任。