中國(guó)改革全球關(guān)切之五——效率與公平下的新民生

新華網(wǎng)北京３月７日電（記者 劉云非）３月伊始，中國(guó)進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”。觀察中國(guó)的海外人士，不僅關(guān)心中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，也在議論分析中國(guó)改革的全面深化會(huì)對(duì)中國(guó)百姓的日子有何實(shí)質(zhì)性影響。

環(huán)境、物價(jià)、收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房……會(huì)前網(wǎng)民熱議的中國(guó)民生問(wèn)題也進(jìn)入美國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)的視野。皮尤研究中心的數(shù)據(jù)顯示，高達(dá)８０％的中國(guó)公眾對(duì)國(guó)家總體發(fā)展方向感到滿意。但數(shù)據(jù)也顯示，在截至２０１３年的五年里，對(duì)環(huán)境、社會(huì)機(jī)會(huì)、醫(yī)療、教育以及腐敗等問(wèn)題“擔(dān)憂”的人數(shù)也明顯增加。

此外，財(cái)富分配失衡成為社會(huì)不均衡發(fā)展的縮影。用來(lái)反映收入分配差異程度的基尼系數(shù)，２０１３年中國(guó)為０．４７３，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)處于偏高水平，表明收入差距較大。

轉(zhuǎn)型期的中國(guó)結(jié)構(gòu)性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，而破題關(guān)鍵就在改革。相較一年前“觸動(dòng)利益比觸及靈魂還難”的感嘆，一年后李克強(qiáng)總理用“壯士斷腕”和“背水一戰(zhàn)”以示突破改革瓶頸的決心。在利益格局亟待再平衡的背景下，本屆政府的宏觀治理新思路顯現(xiàn)：增長(zhǎng)與民生并重，效率與公平兼顧。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)——兩會(huì)前出臺(tái)的措施傳遞出清晰的信息：民生和均衡發(fā)展成為本屆政府優(yōu)先議題之一。而在政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、收入分配、醫(yī)藥衛(wèi)生和生態(tài)等民生議題逐一回應(yīng)，并提出具體舉措。分析人士稱，政府“糾偏”已上軌道。

俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所副所長(zhǎng)奧斯特洛夫斯基認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展的主要問(wèn)題已不是經(jīng)濟(jì)增速，去年中國(guó)就提出不以ＧＤＰ論英雄，要更關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的其他問(wèn)題，社會(huì)、教育和環(huán)境等指標(biāo)的重要性超過(guò)了ＧＤＰ。

回顧歷史，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和城市工業(yè)化條件下，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè)，農(nóng)業(yè)人口補(bǔ)貼城市人口，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源長(zhǎng)期“傾向”城市。此后，在市場(chǎng)化帶來(lái)的自由選擇，以及效率優(yōu)先兼顧公平的導(dǎo)向下，依附于土地的農(nóng)業(yè)人口流向城市務(wù)工，為城市提供巨量人力資源，使城市進(jìn)一步受益。