代表委員：要“無煙兩會”，更要全國無煙環(huán)境

新華網(wǎng)北京３月７日新媒體專電（記者 白林 張建 胡浩）正在北京召開的全國兩會上，“無煙兩會”的理念得到落實，會場、駐地賓館不設(shè)煙灰缸，室內(nèi)煙霧繚繞的現(xiàn)象難覓。一些長期致力于控?zé)煹拇砦瘑T正在積極為推動控?zé)煿ぷ飨蚩v深發(fā)展建言獻(xiàn)策，建議盡快完善相關(guān)控?zé)煼煞ㄒ?guī)，努力保護(hù)非吸煙者不為煙草煙霧所害。

５日，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂開幕。已連續(xù)７年關(guān)注控?zé)煹娜珖舜蟠怼⒔K省鹽城市疾控中心主任沈進(jìn)進(jìn)發(fā)現(xiàn)，無論是人民大會堂前的臺階立柱處，還是廣場上，已經(jīng)很少有人吸煙了。

“這與中央要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙密切相關(guān)。從這一層面折射出，中國控?zé)熾m步履艱難，但已有顯著突破。”沈進(jìn)進(jìn)說。

今年的政協(xié)大會特別要求，所有委員和工作人員自覺執(zhí)行在公共場所禁止吸煙的規(guī)定。在鐵道大廈、北京國際飯店等政協(xié)委員駐地，大堂、餐廳等公共場所醒目位置張貼著“禁止吸煙”的標(biāo)志。記者在走訪中看到，會議室和委員房間沒有擺放煙灰缸。

２月２７日，中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會、中國控制吸煙協(xié)會等８家社會組織聯(lián)合致信全國人大及全國政協(xié)，呼吁兩會代表、委員在控?zé)煿ぷ髦新氏却狗叮瑢⑷珖鴥蓵_成真正的無煙兩會，包括在所有會議場所樓內(nèi)全部禁煙，不設(shè)室內(nèi)吸煙室或吸煙區(qū)等。

沈進(jìn)進(jìn)表示，７年來，他提交公共場所禁煙、政企分開、修改廣告法等相關(guān)提案１０多件。和沈進(jìn)進(jìn)一樣，全國人大代表、廣東省惠州市旅游局局長黃細(xì)花今年又帶來了《關(guān)于加快公共場所控?zé)熈⒎ǖ慕ㄗh》和《關(guān)于國內(nèi)煙草包裝應(yīng)采用圖形警示標(biāo)識的再建議》兩條建議，這已經(jīng)是她建言控?zé)煹牡诹鶄€年頭。

“我們要的不僅是無煙兩會，更要的是全國無煙環(huán)境，將國家無煙環(huán)境上升為法律層面。”沈進(jìn)進(jìn)說，“我國有７．４億非吸煙者遭受二手煙草煙霧的危害，全面無煙環(huán)境法律是保護(hù)非吸煙者免受二手煙危害的最有效方法。但到目前為止，中國還沒有制定全國性的無煙環(huán)境法律法規(guī)。”

“全世界每３個吸煙人口中就有１個中國人。”全國人大代表、保定市第一中心醫(yī)院院長郭淑芹說，屢禁不止源于沒有立法。２００３年，中國簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》，但是中國至今沒有制定處罰措施嚴(yán)厲的禁煙法令，致使控?zé)熡薪麩o止、禁而不止。

郭淑芹說，要盡快對公共場所禁止吸煙予以立法。明確禁煙監(jiān)督主體，明確禁煙場所和處罰條款，加強(qiáng)執(zhí)法管理，依法保護(hù)被動吸煙者的權(quán)利。

國務(wù)院法制辦公室２月２１日公布的《中華人民共和國廣告法（修訂草案）征求意見稿》也備受關(guān)注控?zé)煹拇砦瘑T關(guān)注。他們發(fā)現(xiàn)，廣告法修訂草案在禁止煙草廣告方面，較之原廣告法有了很大進(jìn)步，但距離世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》的相關(guān)規(guī)定，仍有很大差距。

“新修訂的廣告法必須明確規(guī)定全面禁止煙草廣告、促銷和贊助。”沈進(jìn)進(jìn)說，“要禁止互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)煙草廣告、促銷和贊助；禁止戶外設(shè)置煙草廣告；禁止煙草企業(yè)以支持慈善、公益、環(huán)保事業(yè)的名義進(jìn)行煙草企業(yè)冠名的廣告宣傳和促銷、贊助活動。”

從法律層面，除了呼吁無煙環(huán)境立法、補(bǔ)充廣告法修訂內(nèi)容外，郭淑芹還建議修訂煙草專賣法。煙草專賣法第一章總則第五條規(guī)定：提高煙草制品的質(zhì)量，降低焦油和其他有害成分的含量。“要對煙盒與商標(biāo)做出硬性規(guī)定，比如禁止使用‘低焦油’‘清淡型’等詞語，避免誤導(dǎo)消費者。”郭淑芹說。

除了法律層面，一些代表委員還希望政府提升禁煙方面的公共服務(wù)水平。全國政協(xié)委員侯艷寧說，調(diào)查表明，３／４的中國人不能全面了解吸煙對健康的危害，２／３以上的中國人不了解二手煙的危害，盡管支持公共場所禁煙的比例高達(dá)８０％以上，但在公共場所吸煙的現(xiàn)象卻隨處可見。

“建議加大對全國控?zé)熃】到逃ぷ鞯耐度耄訌?qiáng)控?zé)煂I(yè)隊伍健康教育能力建設(shè)；建立有效的控?zé)熃】到逃龑I(yè)機(jī)構(gòu)與媒體合作機(jī)制，為公眾提供控?zé)煹妮浾摥h(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)在全社會層面特別是公務(wù)員、教師、醫(yī)生控?zé)熒鐣痉度巳旱慕】到逃c健康促進(jìn)工作。”侯艷寧說。

郭淑芹還說，國家有關(guān)部門應(yīng)積極提供戒煙服務(wù)，倡導(dǎo)家庭戒煙，讓兒童遠(yuǎn)離二手煙和三手煙的侵害。

此外，針對藥草行業(yè)政企不分、煙包無圖形警示、煙草制品稅率低等老大難問題，代表委員希望相關(guān)政府部門能破冰前進(jìn)。