農(nóng)業(yè)投入只增不減 中國確保糧食"十連增"有續(xù)篇

　　2004年至2013年，我國糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十連增”。(制圖：中國網(wǎng)財經(jīng)葉新海)

中國網(wǎng)財經(jīng)3月10日訊(記者 聞育旻姚慧婷)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直是事關(guān)國計民生的大事。剛剛過去的2013年，中國糧食產(chǎn)量成功實現(xiàn)“十連增”。這一舉世罕見的成就并未降低中國政府對于糧食安全的重視。“財政上再困難，農(nóng)業(yè)的投入也只增不減”，國務(wù)院總理李克強日前在作政府工作報告時如此表述。在近日舉行的十二屆全國人大二次會議新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦也特別強調(diào)，國家立足國內(nèi)基本解決糧食的安全問題的政策是堅定不移的，中國糧食安全要依靠自己。

糧食喜獲豐收 中央再強調(diào)糧食安全

2013年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在2014年六大主要任務(wù)中將“切實保障國家糧食安全”放在首位。之后，去年底的中央農(nóng)村工作會議再次提出，我國是個人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。要堅持以我為主，立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐國家糧食安全戰(zhàn)略。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布公告稱，2013年中國糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬噸，同比增長2.1%，中國糧食產(chǎn)量成功實現(xiàn)“十連增”。

對此，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦6日在十二屆全國人大二次會議新聞中心發(fā)布會上表示，2013年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)民增收實現(xiàn)了“十連快”，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

對于糧食安全問題，韓長賦再次重申了我國的糧食安全戰(zhàn)略：“‘以我為主，立足國內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐’，20字方針的核心就是立足國內(nèi)，這個政策堅定不移。”

談及糧食進(jìn)口量問題，韓長賦認(rèn)為，這幾年我國糧食進(jìn)口的總量并不大，去年進(jìn)口量為1300萬噸，只占國內(nèi)消費量的2.4%。“我國消費在增長，資源又有限，所以會適當(dāng)?shù)乩脟H市場，但是基本還是要依靠自己。這是因為全世界的糧食貿(mào)易量只有6000億斤，相當(dāng)于我們產(chǎn)量的一半；全世界的大米只有700億斤，相當(dāng)于國內(nèi)消費量的1/4，對此要有清醒認(rèn)識。

韓長賦強調(diào)，中國作為十幾億人口的大國，必須立足國內(nèi)基本解決糧食問題，今后糧食進(jìn)口量不會大幅增長。

國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部研究員徐小青分析稱，糧食安全不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題，中央明確了中央和地方共同維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任。當(dāng)前我國糧食供給和需求發(fā)生變化，中央應(yīng)在政策、資金、技術(shù)等方面對主產(chǎn)區(qū)予以支持，為地方政府承擔(dān)責(zé)任創(chuàng)造件。包括在區(qū)域發(fā)展上逐漸形成土地總體規(guī)劃，改變唯GDP論的考核機制等，讓主產(chǎn)區(qū)政府可以安心生產(chǎn)糧食。

堅守18億畝耕地紅線 糧食有望繼續(xù)增產(chǎn)

“2014年，糧食生產(chǎn)總的思路和目標(biāo)就是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)糧增收。”韓長賦說。

糧食安全如何確保？分析人士認(rèn)為，當(dāng)前糧食生產(chǎn)不安全因素的壓力還很大，其中最突出的就是人口增長、需求結(jié)構(gòu)變化對農(nóng)業(yè)資源的壓力。與此同時，耕地、水等多種資源要素已經(jīng)繃得很緊，繼續(xù)擴(kuò)大糧食面積的空間十分有限，穩(wěn)定增產(chǎn)的壓力越來越大。

全國政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)部副部長牛盾此前在接受記者采訪時表示，保障糧食安全首要是確保基本農(nóng)田數(shù)量，并在此基礎(chǔ)上使用多種方式培育自己的糧食優(yōu)良品種。

牛盾認(rèn)為，要保障我國糧食安全，首先要保證基本農(nóng)田的數(shù)量。統(tǒng)計顯示，截至2012年，全國耕地面積為20.27億畝。而我國基本農(nóng)田的紅線是16億畝左右，這個底線絕不能動搖；其次，是要培育自己的優(yōu)良品種。

“2013年世界糧食成產(chǎn)25億噸，我們生產(chǎn)了6億噸糧食，我們用占世界9%的耕地和6.5%的淡水資源，生產(chǎn)了占世界25%的谷物，養(yǎng)活了占世界21%的人口，足見我國有確保糧食安全的能力。”牛盾說，我國有足夠的能力確保自身的糧食安全，并能為世界糧食安全作出貢獻(xiàn)，但需要重視的是，在確保糧食安全上，我國應(yīng)把確保谷物生產(chǎn)，提升到確保食物安全。

韓長賦強調(diào)，要加大措施保護(hù)耕地，堅守耕地紅線，皮之不存，毛將焉附。如果有政策、科技、設(shè)施三大支柱，再加上一個保護(hù)耕地紅線，2014年的糧食增產(chǎn)還是可以有預(yù)期的，長期增長也有信心。

“現(xiàn)在有一個不爭的事實，全世界都公認(rèn)的，中國用世界十分之一的耕地產(chǎn)了世界上四分之一的糧食，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，這應(yīng)該說是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國農(nóng)民創(chuàng)造的奇跡。”韓長賦表示。（中國網(wǎng)財經(jīng)中心）