代表委員建言堵住官員外逃漏洞

司法界一些人士介紹，２００３年，我國簽署《聯(lián)合國反腐敗公約》積極參與國際合作，但迄今與我國締結(jié)引渡協(xié)議的多為發(fā)展中國家，而一些容留外逃官員最多的國家，在與其建立引渡協(xié)議方面進(jìn)展困難，成為反腐面臨的巨大挑戰(zhàn)。

全國人大代表、浙江省人民檢察院檢察長陳云龍說：“從目前來看，一般貪官外逃引渡工作是由中紀(jì)委、外交部、公安部、檢察院集體來開展的，檢察院負(fù)責(zé)的是搜集犯罪證據(jù)。難就難在一方面如果是偷渡，可能不知道去了哪個(gè)國家，另一方面也與潛逃國家的法律制度、對中國的友好程度有很大關(guān)系。”

扎緊“問題官員”外逃的籬笆

最高檢工作報(bào)告指出，２０１４年檢察機(jī)關(guān)“將與有關(guān)部門密切配合，深化反腐敗國際司法合作，加大對外逃職務(wù)犯罪嫌疑人的追捕追贓力度”。對此，一些代表委員和專家學(xué)者建言獻(xiàn)策：

全國政協(xié)委員、江西師范大學(xué)教授王東林表示，由于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系越發(fā)緊密，越來越多的普通黨員干部也具備移民海外的機(jī)會(huì)和能力；與此同時(shí)，對地方基層干部出入境管控相對寬松，全方位扎緊預(yù)防官員出逃的籬笆顯得緊迫。

全國人大代表、江西省監(jiān)察廳副廳長兼預(yù)防腐敗局副局長何建洋說，應(yīng)加快制定懲治和預(yù)防腐敗的法規(guī)?，F(xiàn)在對外逃官員的判刑主要依據(jù)刑法，處分主要依賴一些條例和規(guī)定。他認(rèn)為，當(dāng)前是比較好的時(shí)機(jī)推出“反腐敗法”的很好時(shí)機(jī)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)劃。

與此同時(shí)，日常監(jiān)管尤為重要。浙江省社科院調(diào)研中心主任楊建華建議，加快推進(jìn)官員財(cái)產(chǎn)公開工作，對“裸官”需要尤其關(guān)注，這樣才能建立起事前預(yù)防體系。要建立公職人員的名單管理體系，建議把官員以及家屬利益關(guān)聯(lián)人在銀行證券房地產(chǎn)等行業(yè)的信息，納入監(jiān)督平臺(tái)。

此外，還應(yīng)加強(qiáng)同其他國家和國際相關(guān)組織的深度合作，建立貪官的引渡回國機(jī)制。有代表建議，用缺席審判制度來阻擊“失蹤”官員。通過建立缺席審判制度，可以明確要求聯(lián)合國反腐敗公約締約國“對于公約所涵蓋的腐敗犯罪所得的財(cái)產(chǎn)，被請求國沒收后，應(yīng)給予請求國法院作出生效判決”，甚至返還請求國，利于挽回國家損失。