代表委員吁盡快出臺(tái)糧食法 給飯碗戴“護(hù)身符”

科技促糧食增產(chǎn)農(nóng)業(yè)升級(jí)

如何保障我國(guó)的糧食安全？全國(guó)人大代表、寧夏固原市市長(zhǎng)馬漢成對(duì)本報(bào)記者表示，我們需要不斷提升糧食的產(chǎn)量與質(zhì)量。“在我看來(lái)，這需要做到四點(diǎn)：一是改良、修復(fù)、提高現(xiàn)有土地產(chǎn)出能力，在18億畝耕地紅線基礎(chǔ)上，盡最大能力挖掘產(chǎn)出效率；二是上水利工程、墾宜農(nóng)荒地，增加生產(chǎn)能力；三是加大科技投入，提高裝備現(xiàn)代化、產(chǎn)品品牌化、經(jīng)營(yíng)組織化，保障農(nóng)田收益和種糧積極性；四是治理地下水和土壤的污染，保障土地產(chǎn)出食品的安全。”

“我們面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是：農(nóng)田越來(lái)越少，水資源越來(lái)越少，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力越來(lái)越少，勞動(dòng)力價(jià)格越來(lái)越高，而與此同時(shí)我們需要生產(chǎn)出更多、更好、更安全的農(nóng)產(chǎn)品。”柯炳生直言。“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要多方面的努力，如制定支農(nóng)惠農(nóng)政策、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)組織形式，但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最根本、最關(guān)鍵的要素，還是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及其推廣應(yīng)用。”

柯炳生表示，農(nóng)業(yè)科技不僅指研發(fā)、培育優(yōu)良品種，還包括機(jī)械化、深耕、灌溉技術(shù)等很多方面。只有通過(guò)科技創(chuàng)新，才能提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，提高單產(chǎn)量，并推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。“我有兩點(diǎn)建議：第一，不斷增加國(guó)家農(nóng)業(yè)科技投入，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)科研投入強(qiáng)度(即占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例)到2020年達(dá)到1.5%以上。第二，積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究和應(yīng)用。”柯炳生說(shuō)。

今年將加快制定糧食法

“確保糧食安全應(yīng)實(shí)行‘米袋子’省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，納入政績(jī)考核，用糧食法等法律給飯碗戴上‘護(hù)身符’。”全國(guó)人大代表、河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)朱孟洲提出建議。

值得注意的是，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中，制定糧食法列入了今年常委會(huì)立法工作計(jì)劃。據(jù)悉，2012年初，由國(guó)家發(fā)改委牽頭、國(guó)家糧食局負(fù)責(zé)起草的糧食法已公開征求意見，至今兩年有余了，但法律遲遲未出臺(tái)。日前有媒體報(bào)道稱，全國(guó)人大廣西代表團(tuán)有30余名代表聯(lián)名，準(zhǔn)備提交一份加快制定糧食法的議案。

3月9日的記者會(huì)上，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員劉振偉表示，通過(guò)立法把中央關(guān)于糧食安全的大政方針確定下來(lái)，是十分必要的。他介紹稱，糧食法涉及的內(nèi)容比較多，包括生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)、宏觀調(diào)控、保障措施等，其中有三個(gè)重點(diǎn)：一是保證糧食的供給能力，調(diào)動(dòng)主產(chǎn)區(qū)和生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食的積極性。二是分清責(zé)任，包括中央和地方的責(zé)任，產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)的責(zé)任。三是對(duì)糧食的宏觀調(diào)控作出規(guī)定，全國(guó)一盤棋。

劉振偉說(shuō)，現(xiàn)在國(guó)務(wù)院法制辦正在征求意見，全國(guó)人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)已經(jīng)介入，準(zhǔn)備加快糧食法出臺(tái)的步伐。