甘肅省省長劉偉平：以改革創新的精神向貧困宣戰

（省部領導面對面）以改革創新的精神向貧困宣戰——專訪全國人大代表、甘肅省省長劉偉平

新華網北京３月１２日電（新華社“中國網事”記者王宏偉譚飛王博）今年的政府工作報告中明確提出，要繼續向貧困宣戰，決不讓貧困代代相傳。貧困發生率位居全國第二的甘肅省，該如何擺脫貧困，實現全面建成小康社會的目標？在全國兩會召開之際，全國人大代表、甘肅省省長劉偉平接受了新華社記者的專訪。

“我們確定了六個著力點，以改革創新的精神向貧困宣戰。”劉偉平說。

“六個著力點”是指貧困地區的基礎設施建設、富民產業培育、易地扶貧搬遷、金融資金支撐、公共服務保障、能力素質提升六個方面，針對的恰恰是甘肅新階段“發展型貧困”的“癥結”。

劉偉平說，困擾甘肅群眾的“溫飽型貧困”階段已經過去，解決現在的“發展型貧困”的難度主要體現在四個“尚未根本改變”：一是扶貧對象規模大、貧困程度深的狀況尚未根本改變；二是連片特困區域多、制約發展深層次矛盾突出的狀況尚未根本改變；三是致貧因素復雜、返貧壓力大的狀況尚未根本改變；四是收入差距拉大、相對貧困凸顯的狀況尚未根本改變。

甘肅省２０１３年底貧困人口有５５２萬，占全省農村總人口的四分之一強。８６個縣（市、區）中，屬于國家集中連片特困區的有５８個。

劉偉平認為，要想徹底改變貧困落后的面貌，就必須改革創新。

在扶貧重點上，甘肅確定了以５８個片區縣為主戰場，以增加貧困群眾收入為核心，以穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房的“兩不愁、三保障”為目標。

在幫扶形式上，２０１２年甘肅啟動了“聯村聯戶為民富民”行動，省、市、縣、鄉四級４０多萬名干部與６０多萬戶貧困戶結成對子，為扶貧對象幫定規劃、幫謀發展，不脫貧結成的對子不脫鉤。

在資金使用上，甘肅鼓勵以縣為單位統籌使用，各負其責，并創新融資方式，利用國開行貸款，專項支持農村道路、安全飲水扶貧項目建設，下功夫幫助貧困群眾“脫窮貌”。

在考核機制上，甘肅首次把年度減貧人口列為全省目標責任考核內容，積極探索扶貧退出機制和鼓勵“摘帽”機制，對提前脫貧“摘帽”的片區縣、貧困鄉，原有扶持政策不變，投入力度不減，并給予獎勵。

扶貧方式的創新，讓甘肅省去年全年減少貧困人口１４０萬人，貧困發生率下降６．７個百分點。甘肅農民人均純收入同比增長１３．３％，增速居全國第六位。

但是，脫貧之路仍充滿坎坷。因災返貧就是脫貧路上的一只“攔路虎”。去年７月，甘肅省定西岷縣漳縣６.６級地震致近８０萬人不同程度受災，如今受災群眾的生活秩序已逐漸恢復，但連年遭災，群眾因災返貧情況突出。

“災區也是貧困地區，災貧疊加，我們積極探索將扶貧攻堅的理念融入災后重建中。”劉偉平說。

災區基礎設施差、社會事業底子薄，甘肅省劃出重建資金，專門用于改善安全飲水、暢通出行、保障用電以及建設幼兒園、中小學、村衛生室、鄉村敬老院等設施，以提升災區公共服務能力。