嚴控之下北上廣仍人滿為患 “逃離”非治本良方

據中國之聲《新聞縱橫》報道，全國兩會即將閉幕，我們的《我愛問兩會》今天也是最后一期了。在過去的10天里，我們聊了若干項改革會對每一個老百姓生活帶來的具體的影響。從延遲退休到城鄉養老金統一，從網上理財到銀行破產，從就近入學到全面二胎，從小產權房到民營醫院改革。您的衣食住行、就業和子女教育，都將因為這些改革而發生或多或少的改變。

今天的最后一期，我們和您聊這樣一個話題，“逃離北上廣”。說說您為什么要走？大城市為什么還是這么多人？怎么才能解決“人滿為患”？大城市的規劃又將給我們的生活帶來什么？

往前數三年，曾經有一套像模像樣的叢書，名為《逃離北上廣》。書呢，又細分為三冊，《北京太勢利》、《上海太昂貴》和《廣州太競爭》。不知這樣的結論你是否贊同，但一線大城市生活成本高、就業難度大、競爭壓力強，卻著實讓不少年輕人心生“逃離”——

老百姓：就業空間不是很大，空氣不是很好，如果想要定居的話，房價就我現在的職業穩定不下來，不能買房結婚什么的。

老百姓：以前跟我老公也在北京的金融部門工作，工作一段時間覺得壓力太大了，我倆一起回來了，工作也不難找，壓力也沒那么大，回來后覺得很輕松。

在一張雞蛋灌餅也要4、5塊錢的大城市，買房要限購、買車要搖號、戶口不好拿，醫院不好進。國際人力資源咨詢機構ECA去年底發布全球城市生活成本排名，北上廣分列第15、18和38位。甚至有項統計，在大城市養個孩子，這生育成本呢都在200萬以上！那么要不要去小城市試試呢？全國人大代表、吉林省白城市市長安桂武就舉雙手歡迎：

安桂武：我們基層樂見其成，這種天地也不小，可能會分工沒有那么細，一個人要求你是多面手，我真的是希望這些年輕人下來，特別是把他們在大城市的觀念、市場信息帶下來。

不過事實卻是，一部人的“逃離”并沒有成功，他們最終還是回來了。而大城市的“人口控制”也沒有明顯的效果。按照北京市的總體規劃， 2020年控制人口目標數是1800萬，但去年這個數字已經到了2100萬。如此龐大的人口規模和這生活質量到底是什么關系呢？全國人大代表、北京市市長王安順深有體會：

王安順：過去十年，西城區我們輸出20多萬，回頭一看進來30多萬。因為人來了，服務保障跟不上，不能結局就業和居住的問題，就會出現一系列的問題。盡管這些人在城市，但就像生活在孤島中一樣，身份尷尬、情感漂泊，沒有融入城市。

今年北京市政府工作報告里首度坦言，“北京積累形成了比較明顯的‘城市病’”。而上海市長楊雄則首次將控制人口規模寫入市政府工作報告。廣州、深圳也提出類似的說法。可你說，又是政府嚴控，又是百姓“逃離”，這大城市為何還是“人滿為患”的問題呢？全國人大代表、國家衛計委科研所所長馬旭回答：

馬旭：還是產業布局和服務業布局的問題，北京市的布局太集中了，主要就在城六區，主要的人口壓力，包括生孩子也集中在城六區，這個壓力很大。北京的余地不大。

人口的問題，在于產業過于集中，也就是說，城市的主要功能過度聚焦，資源都在那兒，誰愿意走呢。還是以北京為例，73%的就業、90%的優質醫療和教育資源，都在中心城區，而80%的機動車和70%的小客車出行也都集中在六環路以內。全國政協委員、北大第一醫院院長劉玉村就向記者說起大醫院的煩惱：

劉玉村：人們都選擇優質的資源，都扎堆，每家醫院都有產科，其他醫院他都不去啊，都奔我這，大醫院。我不可能關了其他病房，說咱們現在只收生孩子的。目前我們已經應接不暇，已經安排不下。

在北京團開放日上，全國人大代表、北京市常務副市長李士祥就曾舉例，首都核心區東城和西城，這樣寸土寸金的地方有12個批發市場，特別是“動批”，也就是動物園服裝批發市場，由9個分市場組成，1萬多個攤位，它不是主要服務首都城市功能的，需要外遷。那么其他，還有哪些產業要退出呢？

李士祥：就是不是首都的核心功能，一定要疏解。特別是有一些高污染、高耗能、聚人多，這樣的產業要堅決退出。

要退出和轉移部分產業，轉移的轉到哪兒呢？首都經濟圈，也被稱為“京津冀一體化協同發展”，正是這藥方。北京、天津、河北，從前是“自家一畝三分地”，如今是要“一加二大于三”：產業協調、治污聯動。全國人大代表、河北省工信廳廳長王昌告訴記者，先產業分工，再人口轉移：

王昌：北京不再適合發展普通意義上的制造業，留下高端的就可以。河北有腹地，有產業基礎，大量做生產就能實現互補。

今年2月，習近平總書記在北京聽取京津冀協同發展工作匯報，提出了7點要求，第一點就是“著力加強頂層設計”，有媒體報道，首都經濟圈規劃將會在今年出臺。來自天津的全國政協委員孫太利：

孫太利：一定要打破界限。像長三角珠三角早就打破了，打破了之后大家都發展起來了。資源共享，你的也是我的，我的也是你的。

“城市病”的藥方，是跳出大城市看大城市。當產業集中，就業就會集中；當教育和醫療資源集中，人口就會集中。逃離北上廣，或許并非治本的良方，一“逃”可以永“逸”。唯有拉手一起發展，資源互補，產業優配，人，才有更好的選擇。(記者 丁飛 潘毅)