《旅游法》實施近半年 非法一日游等亂象屢禁不止

“零負團費”時有反彈

低價旅游界定難，一些旅行社易鉆空子

天津市民李先生近日瀏覽某團購網站時發現，南寧到三亞的雙飛5日游旅游團僅需1280元。報團時旅行社說好《旅游法》出臺后都是純玩團，沒有自費項目，不強迫購物，有購物環節也只是5分鐘，結果李先生卻在購物店待了2個多小時。

記者近日在團購網站“品質團”網站搜索發現，網上提供的旅游產品多達800個，其中200元以下的低價產品近百個，以香港、北京、云南、海南等地的當地游為主，而云南的價格最低，“188元西雙版納4天3晚游”“88元大理—麗江3天4晚游”等產品非常普遍。《旅游法》正式實施后，旅游市場情況有所好轉，低價團、“零負團費”等現象在一段時間內銷聲匿跡。但在春節過后，這種情況似乎“死灰復燃”。記者暗訪天津市某旅行社了解到，《旅游法》出臺后的一段時間內，生意慘淡，過高的報價導致客源流失。春節后，只能降低報價，吸引客源。春節過后天津—云南路線，價格不到1000元就能跟團出游，而成本卻不止1000元。

在北京，2005年政府曾統一限定組團游價格，但實際操作中卻難以落實。在市場上，各個旅行社的經營成本不一樣，根據季節、時間、地點、住宿標準、餐標等各個旅行社所能拿到景點低價也不同，很難界定“零負團費”這一說法。“即使是物價局，在某種程度也很難直接干預，只能是通過法律的手段進行調節、引導。”北京市旅游發展委員會工作人員說。

中國社科院旅游研究中心副主任戴學峰對記者說，《旅游法》的出臺在某種程度上起到了抑制“零負費團”作用，但市場因對低價旅游有需求，大部分游客都會選擇低團費的旅行團出游，“只能通過法律的手段引導旅行社慢慢走向正軌，再加上未來國內人均可支配收入繼續增長的態勢，在未來的市場環境中或可消除‘零負團費’。”

一日游非法經營多

正規一日游發展不充分，不知情游客易受低價誘惑

杭州市民祝明(化名)春節后參加了蘇州一旅行社舉辦的蘇州一日游，按合同約定景點，應游覽獅子林、姑蘇水上游、唐寅園、北寺塔4個景點，早上8點集合出游。合同未標注有購物行程。等他們準時到達，卻被旅行社人員告知要10點才可開始行程，并單方面取消了獅子林景點。開始游覽不到半小時，一行40余人便被導游帶進絲綢店購物，購物時間超過游覽時間。在下午的游覽中，僅參觀了10分鐘唐寅園，導游便以“看表演”為借口，把他們帶往小教室看所謂大師寫書法。不少同行游客以290元到2000元不等的價格購買了所謂大師的作品。

祝明久慕蘇州盛名，此行卻帶著一肚子懊惱離開，“蘇州有甲天下的園林，有好客善良的蘇州人，有各色蘇州小吃，卻有這樣不負責任的黑心導游和旅行社。感覺受了欺騙，但要為這個打官司，又賠不起精力、時間。”

“參加一日游的游客大多對景區不熟悉，容易被黑導游蒙騙，游客應提高自我保護意識，去正規旅行社報名旅游。像去英國、日本旅游，一日游很正規，比如在倫敦，買一次票38英鎊，票上標注著景點和路線。”北京第二外國語學院法政學院院長楊富斌說。

目前，旅游局執法大隊只能管理有證導游，黑導游本身就是違法的，反倒不易管理。中國社會科學院旅游研究中心秘書長金準說，若北京市旅游委能將服務中心轉化為投訴平臺，再加上電話投訴，投訴將會處理得比較快。“最好是一站式處理，可以就地投訴，會提高效率，方便游客。”

(王珂 連品潔 張希 劉佳報道)