習近平踏上訪歐之旅 中國外交進入“歐洲時刻”

三月，中歐關系“春暖花開”。

今天，中國國家主席習近平踏上訪歐之旅，開啟中國元首今年首訪。繼去年訪問亞非拉等數大洲后，歐洲行可謂中國外交的自然延續；在今年開春之時，歐洲行更為中國外交迎來新的起點。

歷史機遇的交錯

“歐洲在今年中國外交議程中排在優先位置”，在剛剛結束的兩會上，中國外長王毅如是說。

中國國家元首今年的外交首秀 “獻給”歐洲，無疑實踐了這一“優先”的承諾。“優先”的定位并非刻意安排，而是來自中歐雙方利益的交織和歷史機遇的交錯。

中歐經貿合作規模已斐然可觀。去年，中歐貿易額達到5591億美元，雙方希望到2020年能達到1萬億美元。歐盟連續10年保持中國第一大貿易伙伴地位，中國自2003年至今一直是歐盟第二大貿易伙伴。

如今，中歐都處于改革發展的關鍵階段。中國正抓緊落實“十二五”規劃，向“兩個百年”的奮斗目標挺進；歐洲經歷了主權債務危機后要加快推進“歐洲2020戰略”。

共同的歷史機遇讓彼此找到了契合點。在去年11月的中歐領導人會議上，雙方將各自的發展訴求凝聚成一張合作藍圖：《中歐合作2020戰略規劃》，確定了共同合作目標。今年是規劃“落地”的第一年，也是系列合作議題的開局之年。

專家指出，此行是習近平就任國家主席后首次訪問歐洲，一方面，對于中歐加深政治互信、經濟合作以及文化交流具有重大意義，將推動中歐全面戰略伙伴關系向縱深發展。另一方面，繼去年訪問亞非拉等數大洲后，今年，歐洲大陸上也留下中國元首的足跡，將使中國新時期的外交格局更加完整。《南華早報》稱，習近平訪問歐洲將進一步推進中國的外交影響力。

一次立體式訪問

在11天的訪問中，習近平將出席核安全峰會、訪問荷蘭、法國、德國、比利時四國、到訪聯合國教科文組織總部和歐盟總部。這份安排緊湊的行程單也創下了中國國家元首多個 “首次”：自中荷建交42年來首次訪問荷蘭，8年來首次訪問德國，27年來首次訪問比利時，中歐建交40年來首次訪問歐盟總部。

“在這次行程中，既訪問大國，又訪問中小國家，既參加國際會議，又訪問國際組織，看點紛呈，可謂一次立體式訪問。”中國前駐德國大使梅兆榮說。

這次選擇訪問的歐洲四國也各有因緣際會。作為核安全峰會的主辦國，荷蘭借“地利”優勢成為此次歐洲之行的首站。在中歐貿易格局中，荷蘭已連續11年穩坐第二貿易伙伴 “交椅”。法德兩國歷來是歐洲的軸心。對法國來說，此訪更有“天時”之巧。今年恰逢中法建交50周年和建立全面戰略伙伴關系10周年，中法元首此次將共同出席紀念建交50周年相關活動。

中國前駐法國大使蔡方柏指出，中法元首不到一年內實現互訪，同時法國總理、議長和外長，中國國務委員和外長也都在一年內彼此訪問。高層密集互訪意味著雙方政治互信的加強。不過，相比之下，中法經濟關系的發展腳步尚未趕上政治關系的熱絡。去年500多億美元的雙邊貿易額僅及中德貿易額的三分之一。因此，此次訪問也為擴大雙方新的合作增長點提供了契機。

雖無荷蘭之“地利”，也無法國之“天時”，但憑借歐洲經濟引擎的地位，德國一站自然繞不過去。德國也是中國在歐洲最大的貿易、投資和技術合作伙伴。中國元首8年來首次訪德，將著眼于中德關系未來5至10年的發展，釋放中德深化全方位戰略合作的積極信號。“終點站”比利時是歐洲的“首都”，習近平此次到歐盟總部做客是40年來第一次。“過去，訪問歐盟總部都是總理級，此次上升到元首級，體現了中國對歐盟的高度重視。”中國前駐歐盟大使丁原洪說。

據外交部介紹，訪問歐洲四國時，雙方將在工業、金融、能源、文化等廣泛領域簽訂合作協議。專家認為，推動中歐投資協定加緊談判、中歐自貿區可行性研究預計也是題中應有之義。

人文合作是趨勢

推動人類進步的“兩大文明”曾是習近平對中歐角色的描述之一，“兩大文明”的交流互鑒也是這次訪問中的一大看點。行程表上，訪問聯合國教科文組織總部分外亮眼，習近平將在那里闡釋“中國夢”的內涵。丁原洪認為，訪問教科文組織總部預示了中歐乃至中國與西方未來合作的趨向，即在加強政治經貿合作的同時更著重人文合作。

此外，嵌在本次歐洲行中的核安全峰會也是重頭戲。這是習近平出任國家主席后首次與會，屆時將與53國領導人或代表共商全球核安全合作。

梅兆榮指出，盡管當前中歐關系發展順利，雙方都看重經濟上的務實合作，未像過去那樣受制于意識形態領域的價值觀分歧。但是，在政治互信上，中歐仍未達到與其經濟交融相匹配的程度。特別是對于中國的快速發展，歐洲難免心存芥蒂。

在這種情況下，最高領導人的訪問有助增信釋疑。通過訪問可以促使對方對中國的外交政策、發展方向與路徑以及文化有更清楚的認識，消除不必要的成見和誤解，讓歐洲乃至西方更了解中國，尊重中國。

春耕秋獲。當中國元首此行在歐洲大陸播下“合作”與“交流”的種子，中歐關系必將迎來豐收的一季。本報記者廖勤