李克強今日開啟任內首訪非洲 面向全非謀合作升級

中新網北京5月4日電(記者 闞楓)今日起，中國總理李克強將啟程出訪非洲四國和非盟總部，這是李克強今年首次出訪，也是中國新一屆政府總理首次訪問非洲。在特殊歷史節點傳承中非友誼，近60項合作推進對非全面外交，闡釋新時期中國對非政策，未來一周，中非關系將因李克強此訪再度被世界聚焦。

新一屆政府總理首次訪非 “傳承”間夯實中非友誼

李克強此次非洲之行將依次訪問埃塞俄比亞、尼日利亞、安哥拉和肯尼亞，訪問時間為5月4日至11日。訪問四國期間，李克強還將對位于埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的非盟總部進行正式訪問，出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經濟論壇非洲峰會全會。

今年是新中國首任總理周恩來首次訪非50周年，去年，中國國家主席習近平履新不久就將非洲列入首訪行程。如今，作為中國新一屆政府總理首次訪非，李克強此行的“傳承”意義也被外界解讀。

“在中國的外交史上，中非友誼有著特殊歷史傳承，中國歷屆領導人都通過各種方式表達著對于中非關系的高度重視，去年以來，中國新任國家元首和政府首腦連續兩年相繼訪非，釋放出中國新領導層對于中非關系的重視，對于中非友誼的傳承。”前中國政府非洲事務特別代表劉貴今向中新網記者分析。

劉貴今說，在中國外交政策中，發展中國家是基礎，作為發展中國家最多的大洲，在中國的整體外交中，非洲可謂基礎中的基礎。

因為意義特殊，中國歷來重視中非關系，除領導層之間的密切交往，中國外交部長20多年來年初首訪都選擇非洲國家。

除了展現中國新領導層對中非友好的傳續，作為政府首腦，李克強此訪另一層“傳承”意義，在于從具體層面推進新時期中非合作。

“落實習近平主席訪非成果將是李克強總理此行重要工作。”中國國際問題研究所所長曲星向中新網記者表示，去年習近平作為國家元首訪非，重在規劃新時期中非關系方向性、原則性、戰略性問題，李克強作為政府首腦則重在從具體層面推進各領域合作，“中非將以此契機，謀劃新時期務實合作的‘升級版’。”

路線凸顯“面向全非外交” 近60份文件助推合作升級

自中國政府4月底發布李克強訪非的消息之后，外界對于這位中國總理首度訪非行程就格外關注，因為，列入李克強行程表中的四個非洲國家，可謂各具特色。

李克強訪非首站是埃塞俄比亞，這是非盟總部所在地，首都亞的斯亞貝巴有“非洲的政治和外交首都”之稱。第二站尼日利亞是非洲人口最多的國家，也是非洲第一大經濟體。

四國中，位于南部非洲的安哥拉是非洲葡語國家，也是近年來非洲快速崛起的重要代表，中國有10萬到20萬人在安哥拉從事勞務承包、基礎設施建設、經商等。而此訪最后一站肯尼亞，不僅是非洲重要國家，也是發展中國家中唯一一個聯合國機構的總部所在地。

“李克強此訪行程遍及非洲東部、西部、南部等幾個次區域，而且四個國家也各具代表性，其中有中國的傳統友好國家，也有中國在非洲重要的經濟合作伙伴，這樣的行程安排，體現出中國對非外交的多元和全面。”劉貴今表示。

對于李克強的訪非行程，在中國官方日前就此訪舉行的媒體吹風會上，中國外交部副部長張明就將此稱為“一次面向全非的重要外交活動”。

其實，李克強此次非洲之行的“全面”，不僅體現在訪問行程上，更體現在具體的訪問內容中。

據介紹，李克強訪非期間，除了領導人會談、會見，中非雙方還將簽署近60份合作文件，涉及政治、經貿、文化、衛生、農業、人員培訓等諸多領域。

雖然訪問內容全面，但并非沒有重點。在當今中非的交往中，經貿無疑是重要紐帶。自2009年起，中國已連續5年成為非洲第一大貿易伙伴國，非洲則成為中國重要的進口來源地、第二大海外承包工程市場和新興的投資目的地。“李克強總理此訪，具體的經貿合作將是重頭戲，中非間包括貿易、投資等多個協議將是此訪的重要議題。”曲星說。

兩場演講闡釋“非洲觀” 政經雙脈絡推進中非合作

觀察李克強的非洲日程，訪問四國期間，他還將于5月5日對非盟總部進行正式訪問，5月8日出席在尼日利亞首都阿布賈舉行的第24屆世界經濟論壇非洲峰會全會。

據中方此前介紹，訪問非盟總部期間，李克強將會見非盟委員會主席祖馬，并在非盟會議中心面向全非發表重要演講，提出新時期中非合作框架。在出席世界經濟論壇非洲峰會全會時，李克強將就加強中非互利合作、促進非洲包容性增長、實現中非共同發展發表重要演講。

“這兩場活動是李克強此訪的重要看點，一場是中國總理首次訪問非盟總部，另一場是中國領導人第一次出席世界經濟論壇的地區峰會。這兩場活動中，李克強的兩個演講，無疑是從政治、經濟兩個脈絡，將新時期中國對非政策集中闡釋。”劉貴今說。

2013年，習近平訪非期間，提出中國新時期對非政策的“四字箴言”：真、實、親、誠。一年之后，世界將通過李克強的演講再次深入了解中國新一屆領導層的“非洲觀”。

“新時期的中非合作機遇與挑戰并存，非洲快速發展和中國全面深化改革時期，中非合作勢必加深，而合作中也可能出現一些問題和雜音，需要密切溝通交流。”劉貴今稱。

正如專家所言，近年來，世界上也有少數人對中非合作抱有偏見。從散播“新殖民主義論”到指責“中國掠奪非洲自然資源”，戴著有色眼鏡點評中非合作的聲音也曾出現一些西方媒體上。

“中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最多的大洲，雙方的合作是以發展為前提的互利共贏過程，在中非合作中，非洲獲得了更大的發展機遇，這種合作對于世界經濟的促進也顯而易見。”曲星說，中非需要向世界發聲，闡釋中非合作的互利共贏。(完)