中國多管齊下力求打造放心奶粉

新華網北京5月30日電(記者陳煒偉 董峻 劉羊旸)國家食品藥品監管總局30日宣布，51家國產嬰幼兒配方乳粉生產企業未獲生產許可，將停止生產嬰幼兒配方乳粉?；仡櫲ツ陙?，從原輔料安全到生產全過程監管，再到規范進口奶粉，中國多項措施接連出臺，意在提升奶粉質量、提振消費信心。外界評價為“最嚴新規”的系列政策，能否打造放心奶粉？

如果沒有“干凈”的原料，嬰幼兒奶粉安全也就成了“無源之水”。中國農業大學教授李勝利表示，從整個產業鏈來講，養殖環節的控制最為重要，奶牛的飼料和飲水、擠奶的控制、管道的清洗、環境的污染等都應加強監管。

據國家食品藥品監管總局食品監管一司司長馬純良介紹，嬰幼兒配方乳粉產品配方包括了生鮮乳或者是全脂、脫脂乳粉、乳清粉或者乳清蛋白粉、植物油、其他營養元素和礦物質等。

在生鮮乳和乳粉等原料奶方面，農業部出臺了多項措施，包括了支持乳粉企業進口良種奶牛，建設現代化牧場，實現國產嬰幼兒配方乳粉奶源可追溯到牧場；優先支持乳粉企業建設青貯和苜蓿飼草料基地，優化奶牛飼料營養結構等。

農業部有關負責人表示，中國奶源基地建設轉型升級加快，標準化規模養殖水平迅速提升。例如伊利目前已經擁有自建或穩定可控牧場2200個，奶源來自于集中化、規模化養殖的比例達90%以上。此外，中國企業奶源質量安全水平明顯提升，生鮮乳三聚氰胺檢測合格率連續5年保持100%。

對于奶源的“苛刻”，在去年出臺的《嬰幼兒配方乳粉生產許可審查細則(2013版)》中體現最明顯。新細則明確，主要原料為生牛乳的，其生牛乳應全部來自企業自建自控的奶源基地；主要原料為全脂、脫脂乳粉的，企業應對其原料質量采取嚴格的控制措施。

“從原料質量看，我國嬰幼兒配方乳粉原輔料管控非常嚴格，做到了‘用最好的原料生產嬰幼兒配方乳粉’?！眹胰闃I工程技術研究中心副主任姜毓君說，盡管中國嬰幼兒配方乳粉生產所用的乳清粉和乳清蛋白粉都是進口的，新版審查細則還是針對其質量指標做出了極其嚴格的規定，這個規定比發達國家和地區要求還要嚴格。

此外，鼓勵和支持企業兼并重組，提高產業集中度，推動企業規范化、規模化、現代化發展，也是近年來中國推動奶粉質量提升的重要措施。

30日公布的嬰幼兒配方乳粉審查換證情況顯示，全國共82家企業重新獲得生產許可證，未通過審查、申請延期和注銷的企業51家。業內專家認為，雖然此次換證后仍有80余家奶粉企業，相比國外乳業發達地區，數量仍然較多。但從總體上來講，產業集中度進一步提升，對于國產奶粉提質增效大有裨益。

除了產業集中度的提升，此次審查細則也被譽為“史上最嚴許可”，審查換證過程本身也在一定程度上助力奶粉安全。為了通過審查，不少企業進行了大量投入和改造。

食品藥品監管總局食品監管一司巡視員畢玉安說，企業積極參與自查和整改工作，加大技術改造、研發，投入共計34.4億元，改造生產工藝、流程，清理產品的配方、包裝和標簽，據統計，企業共向省級食藥部門報告了產品配方1584個。

在不少消費者心中，“進口”意味著更加安全。但是，近年來包括假洋奶粉、原輔料污染等進口奶粉質量事件并不鮮見。

從5月1日起，未獲中國注冊的境外生產企業的嬰幼兒配方乳粉不允許進口。質檢總局有關負責人表示，這將促使相關國家主管部門及生產企業建立起嚴格有效的質量安全管控體系，從源頭上保證國內銷售的進口乳品符合中國食品安全法律法規、國家標準及相關要求。這也是去年開始中國加強進口奶粉安全監管的系列舉措之一。

乳業專家宋亮表示，國家對洋奶粉的新規可以杜絕國外仿制大品牌奶粉流入國內，尤其是那些沒有固定代工工廠、代工廠規模小、配方研發能力不夠的雜洋品牌，將漸漸被中國市場淘汰。

在企業看來，進口奶粉新規對國產奶粉是不是“利好”還存在不確定性。冷友斌說，今后，國產奶粉和知名洋品牌奶粉的競爭將更加激烈，誰具備更加優質的新鮮奶源、優質原料、先進工藝、專業服務，誰才更有機會勝出。