李克強(qiáng)談簡(jiǎn)政放權(quán)：放活不是放任 管好不是管死

中新網(wǎng)6月4日電據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)消息，4日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)，一個(gè)突出主題是：“放權(quán)”。會(huì)議確定進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，取消下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，并先期取消一批準(zhǔn)入類專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格。

李克強(qiáng)總理在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要通過(guò)不斷深化行政審批制度改革，堅(jiān)持依法行政，逐步建立起公開(kāi)、透明、可預(yù)期的市場(chǎng)環(huán)境。”

不能讓老百姓覺(jué)得，我們的工作就是在文件上“畫個(gè)圈”就不管了

討論進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)等有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，李克強(qiáng)重申他在今年“兩會(huì)”記者會(huì)上所做的承諾：年內(nèi)將再取消和下放200項(xiàng)以上行政審批事項(xiàng)。他說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)不容易，各部門必須要各負(fù)其責(zé)。

“不能讓老百姓覺(jué)得，我們的工作就是在文件上‘畫個(gè)圈’就不管了。”李克強(qiáng)說(shuō)，“目前市場(chǎng)確實(shí)存在不完善、不透明、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，必須要持久不懈地推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使其真正見(jiàn)到實(shí)效。”

中央編辦負(fù)責(zé)人在匯報(bào)時(shí)介紹，確定本輪取消和下放行政審批事項(xiàng)時(shí)，他們共梳理了社會(huì)各界通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式提出的2500多條建議，匯總了網(wǎng)民投票建議取消下放的100項(xiàng)前置審批事項(xiàng)，反饋給相關(guān)部門作為參考依據(jù)。

李克強(qiáng)點(diǎn)頭表示稱贊。他說(shuō)，本次取消下放的行政審批事項(xiàng)，大量會(huì)直接影響到微觀經(jīng)濟(jì)的行為，這對(duì)于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和政府自身改革都有重要意義。他特別提醒參會(huì)人員，行政審批制度改革不是簡(jiǎn)單“放權(quán)”了事，改為備案制的，更要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“轉(zhuǎn)變政府職能的核心要義，是要切實(shí)做好‘放管’結(jié)合。”

現(xiàn)在是事前審批多，事中事后監(jiān)管少，拿到審批單就沒(méi)人管了

今年3月底，李克強(qiáng)在內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市考察時(shí)，曾經(jīng)到訪翁牛特旗工商登記所，隨機(jī)詢問(wèn)一位前來(lái)辦證的市民，各項(xiàng)手續(xù)有什么需要改進(jìn)的地方？這位市民告訴總理，工商登記改革后企業(yè)注冊(cè)流程簡(jiǎn)化了，但前置審批依然存在。他要注冊(cè)一家糧食流通企業(yè)，仍然需要先跑糧食局辦理審批手續(xù)。

4日的常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)重新提到這件事。“我們有些前置審批根本就沒(méi)有必要嘛！”他說(shuō)，“糧食局的職責(zé)本來(lái)是在市場(chǎng)短缺的情況下進(jìn)行調(diào)劑，現(xiàn)在糧食市場(chǎng)早已放開(kāi)了，而且還存在一定的賣糧難，為什么辦這個(gè)企業(yè)也要糧食局審批？”

李克強(qiáng)指出，今年一季度，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但全國(guó)新增企業(yè)數(shù)量卻出現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，這與工商登記制度改革密切相關(guān)。此次行政審批制度改革，把36項(xiàng)前置審批改為后置審批，也將會(huì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的積極性。

他告誡參會(huì)部門負(fù)責(zé)人，前置審批的取消并不意味著政府工作的減輕。“我們現(xiàn)在是事前審批多，而事中事后監(jiān)管少，很多時(shí)候是拿到審批的單子后就沒(méi)人管了。”李克強(qiáng)說(shuō)，“這種觀念一定改變：后置審批也要監(jiān)管，只不過(guò)是行使事中事后監(jiān)管。政府的責(zé)任不但沒(méi)有減輕，反而加重了。”