專家談簡政放權：需嚴抓落實 防止“越減越肥”

簡政放權需防止“越減越肥”

年初，國務院總理李克強在政府工作報告中承諾，今年要取消和下放200項以上行政審批事項。這意味著未來半年內還要取消和下放近150項，屆時，也將提前3年完成這屆政府任內砍掉三分之一行政審批的承諾。

如此簡政放權的力度，體現出政府“壯士斷腕”的改革決心，但是，對于取消下放行政審批事項，一直以來，輿論更關心如何杜絕“沒好處的容易放、有油水的死命攥”這一現象。

“部門自己在取消和下放審批權力時，肯定有部門利益考慮，此外，一些部門審批事項五花八門，非專業人員和普通民眾根本看不懂，所以下放權力的時候會出現水分?！?/p>

國家行政學院社會和文化教研部副主任馬慶鈺向中新網記者表示，政府部門應該先闡釋澄清各項審批事項的概念、職能，然后引入社會民意參與評價，討論其是否取消、下放或者保留。

慕海平則表示，簡政放權是個逐步的過程，不能為了減而減。一些被輿論視為“真金白銀”的審批事項，它的取消和下放需要看市場條件是否成熟，放權之后的市場監管能力有沒有建立。

此外，慕海平說，“過去我們搞過簡政放權，但是，‘減’了之后又不斷地‘收’，甚至出現‘越減越肥’的現象，要杜絕這種現象，當前簡政放權需要法治護航，做到行政審批于法有據，法無授權不可為?！?/p>

引入第三方評估破解政策落地難

讓簡政放權的改革真正惠及民生，需要上下同行，保證政策落地。

對于簡政放權政策的落實，4日的國務院常務會議也要求，“要加大工作落實力度，既要解決越權越位問題，又要加強事中事后監管，做到放活不放任，防止截留改革紅利?！?/p>

其實，近期的國務院常務會議，“抓落實”已是李克強講話的高頻詞。他強調“國務院決不發空頭文件，所有政策措施必須不折不扣落實到位”，甚至直接指出，一些地方出現“為官不為”的現象。

對于政策落實，目前，國務院也決定對已出臺政策措施落實情況開展全面督察，并提出要引入第三方評估和社會評價，既督地方、也督部門。國務院將派出督察組，對落實不力的嚴肅問責。

有評論稱，對公共政策落實開展全面督察，這在中國并非首次提出，但在政策督察中引入第三方評估和社會評價，卻是中國政府在其正式會議文件中首次公開提出。

“如果制定政策和執行政策的是同一批人，這可能造成一種局面，因為信息不對稱，下級可以忽悠上級，但上級無法全面督查每一個地方的政策效果，所以需要引入包括學術機構、民眾在內的第三方評價，這種督促會更細致也更有效?！敝醒刖幾g局當代馬克思主義研究所所長何增科向中新網記者分析。

對于國務院針對政策落實派出的督導組，何增科說，督導組工作時必須少聽匯報、多聽民意，接地氣的督導才具有針對性。此外，解決政策執行難、落實難，最重要的是改變政績評價機制，將民意真正引入官員評價體系，遏制官員庸政、懶政現象。(完)