16省份高招兼顧考生品德 高考加分如何消弭質疑？

編者按

今日，2014年高考正式啟幕。939萬莘莘學子將走進考場，對十幾年寒窗求學作一次小結。

“千軍萬馬獨木橋”，這曾是中國民眾對這場選拔競爭程度的比喻。然而，從高校擴招到社會機會多元化，眼下的高考雖已不再是出人頭地的“獨木橋”，但是，一場牽動近千萬家庭的考試，對于這個國家的影響力不言而喻。

從標印著“絕密”字樣的試卷，到警方護衛考點、監控錄像，再到考試之后的全封閉閱卷，全社會都在努力創造一場公平的競爭。

然而，在流動人口超過2.3億的中國，人們期待，更多的隨遷子女能夠更平等便捷地就地參加高考；在國家將更多的辦學自主權下放給高校時，人們期待，高校自主招生少一些“暗箱”，多一點透明；在各種“特長生”遭到社會質疑之際，人們則期待，高考加分政策少一點“貓膩”，多一些人性。

今年是中國全面深化改革新程開啟后的第一次高考，從6月4日起，中國新聞網推出題為《為了一次公平的競爭——考場外的高考期待》的主題策劃，敬請關注。

16省份高招兼顧考生品德 高考加分如何消弭質疑？

中新網北京6月7日電 題：16省份高招兼顧考生品德 高考加分如何消弭質疑？

記者 馬學玲

今年，高考加分項目大幅“瘦身”，被認為進一步增加了報考的公平性。但與此同時，16個省份有關思想品德及見義勇為的照顧政策引發爭議，學者呼吁謹防“道德加分不道德”。

在一片爭執聲中，高考加分的存廢問題也再被提及。分析認為，目前徹底取消加分并不現實，但建立多元評價體系，讓高考招生從行政主導向專業主導轉化，應是未來改革的方向。

高考加分項目大幅“瘦身”獲贊：具積極意義

近來，有關高考加分政策調整的話題持續引發關注。根據31個省份出臺的2014年高招方案，各地加分項目大幅“瘦身”。除奧賽、體育方面外，四川、河北、貴州等多個省份還取消了省三好、省優干或省級優秀學生的加分項目。

譬如，廣東今年的加分項目由原來的23項，“瘦身”為專科6項(其中本科3項)，包括中學生各學科奧林匹克競賽、各類科技競賽及職業院校技能大賽項目和省級優秀學生等17項獎項，均不能加分，總體加分項目減少74%。

值得注意的是，除上述加分類型之外，一些地方特色的加分項目也“瘦身”。比如，黑龍江取消為招徠優秀人才規定博士子女報考省內高校可獲加分投檔的政策；河北取消原來省授予“教育世家”稱號教師直系子女報考師范院校可加20分的政策；山東則統一劃定各批次的錄取控制分數線，取消濟青線。

“輿論把這稱為高考新政，這其實并沒有多大新意。”21世紀教育研究院副院長熊丙奇指出，其實這只是對2010年發布的《關于調整部分高考加分項目和進一步加強管理工作的通知》的執行。

這一通知由教育部和國家民委、公安部、國家體育總局、中國科學技術協會等部門共同發布。根據通知，從2014年起，開始調整部分高考加分項目，主要集中在中學生學科奧林匹克競賽和部分科技類競賽高考加分項目，體育特長生高考加分項目，以及地方性加分項目，力圖治理“弄虛作假、違法亂紀”等現象。

“這樣的調整有一定的積極意義，我國高考加分已經從當初為校正單一的分數評價的初衷，演變為加分教育和加分腐敗，以至于國家教育規劃綱要明確提出‘清理并規范升學加分政策’。”熊丙奇說。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉則向中新網記者表示，“此次高考加分項目大幅‘瘦身’，說明相關政策更趨于理性。”

16省份“照顧”考生品德：應防道德加分不道德

在競賽、體育類加分項目大幅“瘦身”獲得輿論肯定的同時，一些省份有關思想品德及見義勇為方面的高考照顧政策，則引發較大爭議。

據中新網記者不完全統計，包括北京、重慶、海南、內蒙古、湖南、河南、廣東、江蘇、浙江、黑龍江、吉林、安徽、四川、西藏、寧夏、陜西等在內，至少有16個省份推出涉及考生思想品德方面的照顧政策。

除黑龍江、吉林、陜西等3省份表示“優先錄取”之外，其余13省份均為加分政策。其中，北京和湖南加20分，山東和四川最高可加到20分，其余9省份則一律加10分。

值得注意的是，北京、內蒙古、山東、浙江、安徽、四川等6省份明確提到“見義勇為”。其中，安徽直接將“思想品德方面有突出事跡者”限定為“獲市級以上表彰見義勇為者”。

這雖不是今年新提出的加分項，但一時還是爭議四起：思想品德好壞怎么界定？會不會滋生腐敗空間？見義勇為會不會把考生推向危險境地？用升學利益促進道德建設，是否會適得其反？

在熊丙奇看來，“德育”加分被重視，其實只有象征意義，而且，通過政府認定的德育加分，會不會存在以前的“交易”、操作問題，還需要觀察，如果出現，德育加分，就變成很不道德的事。

“另外，從落實學校自主權出發，應該由學校來認可是否接受這一加分，大學的招生首要考慮的學術和教育標準，而非其他標準。”熊丙奇說，這可成為大學評價學生的一方面指標，而不宜加在總分上，要求學校必須認可。

儲朝暉則認為，這雖然有積極的社會意義，但不夠專業化，“因為不論是思想品德還是見義勇為，都不是一個人穩定性的品質，很難對其測定，另外，也很難保證他不是為了高考加分這樣做。”

“所以，即便有各種審核，但實施的時候一定要謹慎。如果實施不好的話，不光是對考生本人不利，還會對其它考生乃至整個社會造成負面影響。”儲朝暉說。

高考加分存廢之爭：學者吁建多元評價體系

近年來，高考加分政策飽受詬病，一個重要原因就是執行過程中的種種亂象。河南省一名學生家長表示，“這些年我們見過太多圍繞高考加分的造假行為，可以說每一項加分政策都有尋租的空間，這也是社會輿論反對加分政策的原因。”

于是，進一步清理或直接取消高考加分的呼聲再起。熊丙奇對此表示，如果只清理高考加分，而不進行高考改革，這樣的治理并不能徹底消除加分腐敗問題，也對引導學生發展個性、特長不利。

在熊丙奇看來，首先，清理了高考加分項目，但現存高考加分的運作機制并沒有變化，原來存在于高考加分中的問題，在保留的高考加分項目中會依舊存在。

“我國高考加分之所以存在加分腐敗的問題，是因為加分就由行政部門主導，而行政主導也就難以規避權錢交易和權勢交易等問題，要根本治理加分腐敗，應該防止行政干預招生，落實學校的招生自主權，并建立確保招生自主權被合法合理使用的機制。”他說。

其次，高考加分最初的目的是鼓勵學生特長發展，但由于高考錄取實行單一分數評價，因此加分演變為加分教育，在取消加分之后，應該建立高校的多元評價體系，把加分項目納入多元評價中。

熊丙奇舉例說，美國名校的錄取指標大多有16項，中國目前的的加分項目，諸如特長加分、中學綜合表現加分，都是多元評價體系的一個指標，所不同的是，美國是由大學自主認可，自主評價，而中國則由政府認定，學校必須接受。

“如果取消高考加分，卻不建立多元評價體系，我國高考錄取將重回分數評價，這是不利于鼓勵學生個性和特長發展的。”熊丙奇說，目前，這一問題看似通過高校自主招生得到一定程度的解決，但如果不全面探索多元評價體系的建立，中國的基礎教育難以有多元教育，也難以鼓勵有個性的學生成長。

儲朝暉也認為，探索招生與考試相對分離的辦法，建立分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度，讓高考招生從行政主導向專業主導轉化，應是未來改革的方向。但在當前處于加總分的高考模式下，加分項目應是越少越好。(完)

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