評：敢于擔(dān)當(dāng)積極有為地推進改革攻堅

新華社評論員：敢于擔(dān)當(dāng)積極有為地推進改革攻堅

——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議上的重要講話

天下大事必作于細(xì)，古今偉業(yè)必成于實。全面深化改革開局之年時間即將過半，唯有聚焦、聚神、聚力抓落實，做到緊之又緊、細(xì)之又細(xì)、實之又實，才能蹄疾步穩(wěn)、求得實效，一口接一口啃下攻堅期的硬骨頭，一步接一步涉過深水區(qū)的險灘，積小勝為大勝，以重點突破帶動全局改觀，用協(xié)同推進實現(xiàn)總體效應(yīng)，從而為奪取全面深化改革勝利打下堅實基礎(chǔ)。

正因此，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議再次強調(diào)抓好落實，指出“改革要堅持從具體問題抓起，著力提高改革的針對性和實效性，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險、惠民生的改革舉措往前排”。這是以問題為導(dǎo)向的改革必須一以貫之的基本遵循，也是當(dāng)前解難題、辦難事、克難關(guān)必須善于運用的重要方法。

從深化財稅體制改革，推進戶籍制度改革，到關(guān)于司法體制改革試點的意見和試點工作方案，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議無論是從審議的改革方案看，還是從部署當(dāng)前和今后一個時期的工作內(nèi)容看，涉及的都是重大問題、難點問題、敏感問題，無不對國家治理、經(jīng)濟社會發(fā)展、公平正義等全局問題具有重大影響。只有抓住這些“牽一發(fā)而動全身”的大問題不放手、不松勁，膽子大、步子穩(wěn)、措施實，才能在全面深化改革進程中奪營拔寨、克難攻堅。

改革成敗的關(guān)鍵，在于上下齊心、上下同欲。中央總攬全局搞好頂層設(shè)計，地方因地制宜積極探索實踐，二者缺一不可。財稅體制改革之所以情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨，說到底是因為利益調(diào)整難度大。深化改革，就是要有再堅固的利益格局也要觸動，再復(fù)雜的問題也要破解的勇氣和智慧。朝著加快形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、有利于建立公平統(tǒng)一市場、有利于推進基本公共服務(wù)均等化的現(xiàn)代財政制度，形成中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財稅體制的目標(biāo)方向，著眼于建立管長遠(yuǎn)的新機制，把系統(tǒng)性重構(gòu)的文章做實做足，就能既解一時之弊，又得長遠(yuǎn)之利，把中央和地方兩個積極性充分發(fā)揮好。

改革是促進發(fā)展的動力。推進城鎮(zhèn)化，離不開戶籍制度改革。通過改革戶籍制度打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)化進程，既是順應(yīng)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移大勢的重要舉措，也是釋放改革紅利、推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的強大力量。戶籍制度改革涉及億萬人口進城落戶，關(guān)系千家萬戶百姓安居樂業(yè)，是民生制度，更是民心工程。戶籍制度改革的復(fù)雜性在于，各地情況不同、能力迥異，群眾訴求也有不同，要按照中央堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序，充分考慮能力和可能，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量的總要求，既統(tǒng)籌考慮，又因地制宜，把握好全面放開、有序放開、合理確定、嚴(yán)格控制等不同情況區(qū)別對待，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，讓戶籍制度改革成為保障民生的兜底網(wǎng)、促進發(fā)展的助推器。

“理國要道，在于公平正直?！惫秸x既是維系社會秩序的價值理念，也是國家實現(xiàn)善治的必然要求。司法作為捍衛(wèi)公平正義的最后防線和制度保障，司法正，則人心定、天下安。司法機構(gòu)和人員要盡責(zé)履職，離不開制度支撐。把完善司法人員分類管理、完善司法責(zé)任制、健全司法人員職業(yè)保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理、設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院等司法體制改革的基礎(chǔ)性、制度性措施落實好、試點好，按照可復(fù)制、可推廣的要求推動制度創(chuàng)新，司法體制改革就能不斷適應(yīng)社會發(fā)展的新要求，順應(yīng)廣大人民對公平正義的新期待。

全面深化改革面對的都是難啃的硬骨頭。但難題的另一面是機遇。一旦破解了制約發(fā)展的關(guān)鍵性難題，就能獲得更大的發(fā)展空間、更強的發(fā)展動力和可持續(xù)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。“志不求易，事不避難。”只有敢于擔(dān)當(dāng)、積極有為，才能實現(xiàn)改革的藍(lán)圖。改革是系統(tǒng)工程。故推進改革既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微觀，突出具有結(jié)構(gòu)支撐作用的重大改革，把握好重大改革的次序，優(yōu)先推進基礎(chǔ)性改革，對照改革工作要點抓緊檢查落實，抓實對賬盤點。惟其如此，改革必將在中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和地方的扎實努力下不斷取得新進展，實現(xiàn)新突破。