專家談中越南海爭端：越南共占據我國29個島礁

越南在南海的胃口到底有多大

自今年5月初以來，越南在我國西沙群島的中建島附近海域對我國企業正常的海上作業持續干擾，越方侵害我國主權、主權權利和管轄權以及海上平臺安全的冒險行動受到美國、日本、菲律賓等國的搖旗吶喊和助威，也頗吸引了一些國際眼球。越方自認為時機有利，通過召開媒體發布會的方式，借勢公開拋出所謂的“西沙爭議”，羅列了一堆似是而非的所謂歷史和法理依據。

越南對南海的島礁主權和資源的胃口到底有多大？越南編織、炮制的所謂歷史和法理依據又是怎樣的前后矛盾、難圓其說？其實，既然是前后矛盾的說辭，必然就有難圓其說的漏洞。我們只需拿越南的矛戳越南的盾足矣。

國際社會只看到越南在海上以漁船“碰瓷”、并以弱者形象做秀的一面，但是，那些同情越南的人大概也并不清楚，越南其實是一個對南海絕大部分島礁都主張主權的大胃王；對于南海的資源，越南同樣野心勃勃，從越南在南海海域劃定的215塊油氣區塊的豪舉就可以看出，越南頗有將“南海”變成“越南海”的沖動。

西沙群島早在公元10世紀就在中國的管轄范圍內。即便是在中國積貧積弱、并遭受日本侵略的20世紀30年代，中國政府對于法國殖民當局非法占領中國南海部分島礁的行為也提出了交涉和抗議，中國政府于1934至1935年成立由外交部、內政部和海軍部等部門組成的“水陸地圖審查委員會”，專門審定我國南海諸島各個島名，并編印《中國南海各島嶼圖》，明確標繪東沙、西沙、中沙和南沙群島屬中國版圖。

第二次世界大戰期間，日本于1939年侵占西沙群島。1945年日本投降后，中國政府依據《開羅宣言》等一系列國際文件的規定，收復了包括西沙群島、南沙群島等在內的日本竊取的中國領土。1946年11月和12月，中國政府派軍艦分赴西沙群島、南沙群島舉行了接收儀式，并立碑紀念，派兵駐守。上述歷史事實，世人共知。

1958年9月4日，中華人民共和國政府發布關于領海的聲明，宣布中華人民共和國的領海寬度為12海里，并明確指出“這項規定適用于中華人民共和國的一切領土，包括……東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島以及其他屬于中國的島嶼”。對此，越南總理范文同1958年9月14日照會中國總理周恩來，表示“越南民主共和國政府承認和贊同中華人民共和國政府1958年9月4日關于領海決定的聲明”，“越南民主共和國政府尊重這項決定”。

上述照會并不是越南政府通過外交途徑或其他官方途徑承認西沙群島是中國領土的唯一證據。1956年6月15日，越南外交部副部長雍文謙在接見中國駐越南大使館臨時代辦時也明確表示：“根據越南方面的資料，從歷史上看，西沙群島應當屬于中國領土”。1965年5月9日，越南政府就美國政府確定美軍在越南的“作戰區域”問題發表聲明，“美國總統約翰遜把整個越南和越南海岸以外寬約100海里的附近海域，以及中華人民共和國西沙群島的一部分領海規定為美國武裝力量的作戰區域”，這是“對越南民主共和國及其鄰國安全的直接威脅”。越南政府對于中國領土西沙群島的官方立場也反映在其出版的官方地圖、報刊和教科書中。事實上，直到1975年越南統一之前，越南政府的上述立場從未有過改變。

依據國際法“禁止反言”的原則，越南政府不能推翻其在西沙群島問題上的官方立場。越南政府試圖重新解釋范文同照會在國際法上的意義也是徒勞的。一方面，范文同照會不是證明越方政府立場的唯一證據；另一方面，任何略懂國際法常識的人都了解“陸地決定海洋”的國際法規則，沿海國對其領海擁有主權源于其對大陸或島嶼的陸地擁有主權。范文同照會對中國12海里領海的承認和尊重，必然首先是對中國包括西沙群島在內領土主權的承認和尊重，如果大陸或島嶼的主權有爭議，那么該大陸或島嶼的領海的主權必然也是有爭議的。

西沙本無事，只因賊惦記。所謂的“西沙爭議”完全是越南挑釁、炮制出來的。越南政府近來多次污蔑中國1974年通過武力占領了西沙群島，是侵略行為，違反了《聯合國憲章》和國際法基本準則。但是，1974年中國在西沙的自衛反擊戰是一段距今并不遙遠的歷史，無論是外交檔案還是世人的記憶都還不會輕易發生錯亂，應該不難看出到底是誰在賊喊捉賊。現代國際法禁止國家非法使用武力，但是，一國為維護本國領土完整使用武力是《聯合國憲章》賦予的自衛權。南越當局非法侵占中國西沙群島在先，中國政府合法行使自衛權在后。孰是孰非，歷史早有公認。越南政府不能在涉及領土主權的重大問題上玩變臉游戲，出爾反爾。否則，何以在國際上建立起國家信譽？

同時，越南曾明確承認南沙群島是中國領土。而越南在上世紀70年代開始陸續武裝占領了中國南沙群島的29個島礁。越南就此對中方及國際社會應有個交代了。

(龔迎春 作者為外交學院副教授)