驢友登山事故頻發 凸顯戶外運動法規監管空白

據中國之聲《新聞晚高峰》報道，近年來，戶外運動持續升溫，越來越多的人加入到戶外運動的隊伍之中，成為“驢友”。根據統計，全國每月都會有“驢友”在戶外活動中發生意外。就在本月中旬，一名驢友在呼和浩特市陰山山脈的 豹榆溝 進行戶外探險時，墜崖遇險。事發的豹榆溝地形落差很大，沒有專業的帶隊人員是很難進去的。

在諸多的登山事故中還有一些，是小朋友跟著家長登山而出現的。比如，去年6月23日，14歲驢友小溫，和母親等7個大人一起穿越莒溪大峽谷。期間小溫與母親分散，與母親的一位男性朋友同行，繼而失蹤。126天后，遺體才被發現。

2011年度《中國戶外安全事故調研報告》顯示，搜集到的2011年中國戶外安全事故共492起，與2010年度的182起相比有大幅增長。現在進入雨季了，驢友登山的事故又有上升趨勢。

現在，通過網絡召集戶外運動愛好者參加野營、登山、探險等活動的人越來越多，“一村網”創始人王嘉睿本身就是一位戶外運動的愛好者：

王嘉睿：年輕人現在對于周邊、或者長途的旅行，因為越來越熱愛自由了，基本上除了自由行，都選擇戶外。

但是，從一些“驢友”們自發建立的平臺上可以發現，有相當一部分“驢友”喜歡選擇人跡罕至、風景獨特的地方，發起者將這種活動定義為不設領隊、完全自助、所有費用‘AA制’，而且在隊員安全問題上也完全是靠相互幫助、自己注意，這在某種程度上構成了一定的隱患。王嘉睿說，戶外運動并不是誰都適合參加，出現安全事故主要有兩方面原因：

王嘉睿：一個是個人的安全意識，不經常參加戶外運動，對自己的體能高估了，或者對目的地了解不充分，比如，“五一”攀爬五臺山，穿越五臺山，對五臺山穿越不太了解，因為“五一”期間五臺山會下雪，下大雪，這樣對體能和裝備的要求都比較高。第二是國內的戶外條件差一些。

目前，通過網絡自發組織戶外運動有一個通病：專業性差、組織松散，種種準備不足導致意外事故時有發生。不少民間“驢友”團體，沒有專業的戶外運動指導人員和器材，無力提供專業安全保障。而一名專業的領隊是戶外運動安全的保障。

王嘉睿：國內雖然沒有太標準化的規定，但是基本上領隊都是接受過戶外知識培訓和急救知識培訓的。

美國、英國，很多國家的登山穿越等戶外探險活動開展得較早，已經有數十年的歷史。在這些國家，探險行為是由相關協會規范的，同時這些協會也承擔其所負責區域的救援任務。 　

我國雖然早在2003年就施行了《國內登山管理辦法》，并于2007年實施了《旅游資源保護暫行辦法》。但迄今為止，還沒有一部具有針對性的戶外活動的管理辦法，而上述兩個辦法也都未明確規定個人遇險應承擔什么責任。

“驢友”安全意識淡薄、戶外知識缺失；組織機構準入門檻低，組織者專業技能有限，隨意組隊；行業內無相關法律法規約束和出行保障。知名旅游專家、中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏分析：

劉思敏：雖然追求戶外運動零事故是不現實的，是一種理想主義狀態。但是如果措施得當戶外運動事故率下降是完全可行的。首先，應該借鑒國外，特別是歐美發達國家對于戶外運動的管理的法規。第二，應該加強有意進行戶外運動的人士的培訓，第三，對商業性探險旅游的機構或俱樂部進行資質的認定和管理；對于非營利性的機構和個人從事相關組織活動，就應該引入第三方機制進行引導。(記者湯一亮)