土地承包經營權抵押貸款 黑龍江農村金融改革破冰

新華網哈爾濱6月30日電(記者管建濤、王建)盡管去年遭受洪災損失慘重，缺少了實實在在的貸款抵押物，但種糧大戶劉津江仍從銀行貸了30萬元。原因是往年需要找熟人、托親戚的五戶聯保貸款形式，變成了今年更加方便、快捷的用土地承包經營權抵押貸款。

劉津江是黑龍江省同江市街津口鄉種糧大戶，去年種了1000多畝地，由于洪災顆粒無收，損失達70多萬元。春節后他一度擔心沒錢買農資，種不上地。“種地賠錢了，一些農戶也不愿意給擔保了，幸好土地承包經營權可以抵押貸款。”

同江市農村信用合作聯社副主任馬超說，通過政府搭臺，引進擔保公司，將農民土地承包經營權作為抵押，推動了農村金融服務政策的破冰。以往農民找金融部門要貸款，現在政策理順了，一些金融部門主動上門為農民放貸款。

對金融機構來說，利息收益雖然有所減少，但告別了“有錢想放卻不敢放”的擔憂。馬超坦言，與此前每年占貸款總額10%的不良貸款金額相比，支付給擔保公司的貸款總額0.2%的服務費非常劃算。

截至5月，同江市已有信用社、農行、郵儲三家金融部門與同江市農村資源綜合服務平臺合作，發放農業生產貸款4.55億元，占同江市今年農業生產資金需求的57.6%，為6272戶受災農戶解決了春耕生產資金問題。

記者了解到，用土地承包經營權抵押貸款已在黑龍江省很多縣市啟動。在黑龍江省方正縣農村產權交易服務中心，一塊大屏幕滾動著待流轉的土地信息，面積、戶主、位置、價格一清二楚。哈爾濱銀行、信用社等機構通過方正農村產權交易中心，將土地承包經營權作為抵押物，共放貸涉農資金6億元。

方正縣農村經濟經營管理站站長王忠說，在將土地承包經營權作為抵押貸款的過程中，農村經濟與資源管理中心為金融部門和擔保公司，出具資源抵押唯一權威證明、資源預期收益評估報告等，解決了證照不實、抵押物不實、權屬不清等問題，降低了金融借貸風險糾紛，減輕了擔保風險。

為打造融資擔保平臺，克山縣籌建齊融、鑫正信貸擔保公司兩家，為規模經營主體擔保貸款3.5億元，幫助經營主體突破擔保難瓶頸。克山縣有關負責人介紹說，克山還在農村金融創新上搞突破，引導各類信貸資金投向農業。去年克山信用社、村鎮銀行等多家金融機構，采取土地經營權抵押等方式共為農民貸款3.1億元。

2013年，國務院確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗。今年6月中旬，人民銀行、財政部、農業部、黑龍江省等部門聯合出臺了《黑龍江省“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗金融改革方案》，全面拉開了這個省現代農業金融改革大幕。