北京5年將投入近500億治霾 減排進度居全國前列

近日，北京市財政局有關負責人表示，北京市財政計劃5年內統籌落實資金478.58億元，專項用于燃煤污染防治、機動車排放污染防治、工業和其他行業污染防治、揚塵污染防治、綜合保障措施等領域，并建立起以“滾動預算”、“深度統籌”和“陽光保障”為支撐的大氣污染防治財政投入機制。同時，北京市環保局表示，北京將進一步努力削減主要污染物的排放總量，堅持不懈地推動空氣質量提升和生態環境改善。

分解84項大氣治理任務

北京市按照“誰污染誰治理，誰開發誰保護”的原則，在通過加強排污費征收管理和完善相關環保政策，引導排污企業加強治理、減少排放的基礎上，不斷創新投入機制，加大投入力度。北京市財政局表示，根據“北京市清潔空氣行動計劃”提出的重點任務，已會同市環保局、市發展改革委等部門，將84項重點任務細化成117個項目，形成了2013-2017年大氣污染防治財政資金保障方案，計劃5年統籌落實資金478.58億元，專項用于相關領域防治大氣污染。

“凡是市財政予以支持保障的重點項目，將納入北京市大氣污染防治滾動項目庫，實行動態管理。”北京市財政局介紹說，2014年，北京市財政統籌安排中央和市級大氣污染防治資金147.17億元，專項用于這些確定領域，共涉及71個具體項目。“通過深度統籌，實現大氣污染防治資金在項目間、單位間、年度間的動態管理和平衡，有利于提高資金使用效益和效果。”

為嚴控大氣污染防治工作中的項目管理和資金使用風險，北京市政府成立了北京市清潔空氣行動計劃項目評審工作委員會，組織專家及專業機構對項目實施方案進行聯合評審。同時，為更好體現大氣污染防治資金使用績效，原則上將大氣污染防治滾動預算項目全部納入財政績效評價范圍。綜合采用事前評估、事中管理、事后評價等多種方式，對大氣污染防治資金支出的社會效益、環境效益、經濟效益進行客觀公正評價。

啟動百項環保技改工程

據北京市PM2.5來源解析結果，在本地污染貢獻中，工業生產占18.1%，仍然是北京PM2.5的主要來源之一。北京市環保局表示，為落實清潔空氣行動計劃，北京市今年計劃實施百余項大氣污染防治環保技改項目，涉及揮發性有機物治理、脫硫、脫硝、除塵等多個方面，推動工業減排降污。

北京工業污染防治主要包括嚴控增量、產業結構調整、末端深化污染治理三方面，其中末端深化污染治理是指環保技改工程。北京市環保局介紹，工業減排的重點包括揮發性有機物、氮氧化物、二氧化硫、煙粉塵等大氣污染物。從全市產業結構和污染排放特點來看，開展環保技改的重點領域包括采用清潔燃料替代燃煤；通過水性漆替代油性漆、改進噴涂工藝、建設廢氣處理設施等措施；對燕山石化、金隅集團等重點企業實施綜合性污染防治工程；開展工業燃氣設施的低氮燃燒技術改造和煙氣脫硝工程。

據了解，今年是“十二五”污染物總量減排工作第四年。近期，環保部向北京市政府通報了減排結果，2013年北京市二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四項主要污染物排放總量比2012年分別下降7.25%、6.29%、4.30%和3.80%，完成了四項主要污染物均減排2%的年度計劃。截至2013年底，北京市四項主要污染物排放總量比2010年累計削減16.6%、15.9%、10.9%和10.3%，提前兩年完成“十二五”分別減排13.4%、12.3%、8.7%和10.1%的目標，減排進度位居全國前列。

提前完成“十二五”減排任務

盡管提前兩年完成“十二五”減排任務，但考慮到治理大氣污染的長期性和嚴峻性，改善環境質量的艱巨性和緊迫性，北京市依然高度重視污染減排工作。2014年，北京市確定的減排目標是，二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量和氨氮四項污染物排放總量比2013年削減5%、5%、2%和2%。

北京市環保局會同市發展改革委，結合《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》、《北京市加快污水處理和再生水利用設施建設三年行動方案（2013-2015年）》以及各區縣政府和有關企業與市政府簽訂的減排責任書，向各區縣和有關重點企業下達了2014年減排任務，確定了115個大氣減排項目和304個水減排項目。

同時，國家污染減排考核辦法規定了三條紅線，即“減排年度指標的完成”、“列入責任書的項目如期建成”和“監測體系考核通過”，任何一條未達到考核要求就視同考核減排未通過。未來，北京市將按照這三條紅線，開展考核，要求各區縣積極推進，確保進度，按時限要求完成。本報記者趙鵬飛