國務院常務會現世界杯議題 李克強借德國促政策落實

中新網北京7月9日電 題：國務院常務會現世界杯“議題” 李克強借德國隊促政策落實

記者 周銳

除了為精彩比賽而興奮的球迷，巴西世界杯也受到中國官方關注，成為國務院常務會議上的一個“議題”。

國務院總理李克強9日在主持召開國務院常務會議時，提到了德國隊大勝巴西隊的比賽。李克強透露，他和德國總理默克爾在私人會晤中談到了足球話題。默克爾特別強調，德國隊最大的優點就是“整體配合”：雖然每個球員各有特長，但大家都必須為球隊的整體服務。

“我講這個小插曲，是為了說明整體合作的重要性”，李克強表示，政府工作只有一個目的，就是最大限度維護國家利益和人民利益。他要求參會者“超越部門利益”，保證“整體工作”的順利實施。

新角度重申“落實”老話題

2014年上半年，中國國務院出臺大量政策促進經濟行穩致遠。從為小微企業減稅的“減法”到提速鐵路等基礎設施建設的“加法”；從列出“菜單”吸引民間資金“穩投資”到簡化程序助力企業“穩外貿”。據統計，僅二季度，國務院就累計出臺了15項重大政策。

伴隨著數量的上升，穩增長政策的質量和成效也受到各界高度關注。李克強在6月初就已針對國務院此前密集出臺的穩增長政策發出落實“動員令”，明確各級政府責任，并派出督察組，以確保這些政策落到實處，助力今年經濟發展在“下半場”能勇奪佳績。

在當時的一次國務院常務會議上，李克強指出，去年以來國務院出臺了一系列政策措施，市場反應是好的，但確實存在落實不到位等現象，使得一些好政策沒能取得預期效果。

國務院開會“議”了事，“決”了策，但如果沒有“行”，就沒有“效”。他強調，下一步國務院開展全面督查時，既要解決政策落實的“最后一公里”，也要解決政策落實的“最先一公里”。各部門、各級政府要盡職盡責，奮發有為，切實使各項政策措施落實到位。

李克強表示，在基層調研時他注意到，有些地方確實出現了‘為官不為’的現象，一些政府官員抱著‘只要不出事，寧愿不做事’，甚至‘不求過得硬，只求過得去’的態度，敷衍了事。說的難聽點兒，這就是尸位素餐。這樣的庸政、懶政同樣是腐敗，是對國家和人民的極大不負責”。

7月3日，在李克強在湖南長沙主持召開部分省份和企業座談會上再度強調政策落實。

他表示，各地區、各部門要奮發有為，積極作為，加倍努力，切實抓好各項政策措施的落實。國務院正在就其開展督查，了解市場新情況、新變化，幫助地方解決困難和問題，調動兩個積極性。地方也要加強自查和整改完善，結合各地實際創造性開展工作，確保完成中央經濟工作會議確定的和政府工作報告部署的全年經濟社會發展目標任務，兌現向人民群眾的承諾。

李克強今天借德國隊的整體配合的案例，要求各部門都要根據各自職能分工，協調配合，為整體服務。這是其以新的方式和角度對政策落實這一現階段的“老話題”的又一次強調。

強調超越自身利益服務整體

除了各盡其職、協調配合，李克強此番提到“整體配合”的另一層含義則是要求各部門超越自身利益，服務于整體大局。

新一屆政府上任以來，為根治政府對市場干預過多的沉疴，顯著加大了簡政放權的力度。數據顯示，2013年以來，中國共計取消和下放行政審批等事項479項，2014年又下達了取消和下放200項以上相關事項的任務。

為了實現放得下和管得好的雙輪驅動，國務院前日發布了《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》，要求充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，把該放的權力放開放到位，降低準入門檻，促進就業創業。法不禁止的，市場主體即可為；法未授權的，政府部門不能為。

《意見》指出，凡是市場主體基于自愿的投資經營和民商事行為，只要不屬于法律法規禁止進入的領域，不損害第三方利益、社會公共利益和國家安全，政府不得限制進入。相關專家表示，“法無禁止皆可行”的負面清單管理模式一旦推行，也有助于厘清政府與市場的邊界，從而一舉斬斷政府伸得過長的手。

在強化制度建設的同時，李克強今天亦采取措施為簡政放權尋求法律保障。他表示，今年以來國務院又取消和下放了一批行政審批項目，其中有些涉及法律法規修改，要及時跟進，使簡政放權有法治保障。

今天的國務院常務會議通過政府采購法、注冊會計師法等5部法律修正案草案和國務院關于對礦產資源開采登記管理辦法等21部行政法規進行修改的決定草案，確定將法律修正案草案提請全國人大常委會審議。兩個草案共修改了涉及審批項目取消、下放的67個條款，并完善了政府部門事中事后監管職責。另外，兩個草案還提出取消政府采購招標代理機構乙級資格認定等3項審批項目。

從列出簡政放權清單到推進制度安排再到提供法律保障，國務院推行簡政放權的力度持續提升。而中國要順利推進簡政放權，下好改革先手棋，各部門必須超越自身利益，保證整體工作順利實施，要像德國隊那樣，“雖然每個球員各有特長，但大家都必須為球隊的整體服務”。

國務院常務會頻現德國元素

除了回憶和德國總理默克爾的談話，借德國隊取勝經驗強調整體配合。今天國務院常務會的另一項內容也能找到德國元素。

會議決定，自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內銷售(包括進口)的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類新能源汽車，免征車輛購置稅。有關部門要抓緊制定公布車型目錄。讓更多人選擇綠色出行，為可持續發展增添能量。

發展新能源汽車是中國交通能源戰略轉型、推進生態文明建設的重要舉措。支持新能源汽車這一戰略性新興產業發展，對于實施創新驅動，促進節能減排和污染防治，拉動國內市場需求、培育新的增長點，實現產業發展和環境保護“雙贏”，具有重要意義。

事實上，除了政策上的支持，官方稍早時候已通過和德國合作來力挺中國的新能源汽車。

中德電動汽車充電項目8日在清華啟動。德國總理默克爾、中國工信部部長苗圩參加儀式。根據合作協議，未來中國和德國電動車將實現充電接口標準完全統一，雙方還將簽署充電通信協議，最終實現充電設施的完全共享。此舉意味著未來中國電動車品牌將與寶馬、奧迪等德國汽車品牌使用相同的充電設施。

目前全球充電接口標準主要有4種，分別為歐洲標準、北美標準、日本標準和中國標準。作為新能源汽車推廣的重要一環，充電標準的統一素來是各車企爭論的焦點。業內稱，中德兩國此次聯手統一充電接口標準，意在增加兩國在國際電動車領域的話語權，而中德兩國在充電標準上的聯手，也將對推動世界電動車充電標準的統一作出積極影響。

從雙邊合作到政策支持，市場將2014年視為為中國新能源汽車發展的關鍵年。國家“863計劃”節能與新能源汽車重大項目總體專家組有關負責人透露：今年新能源汽車銷量有望突破10萬輛，并預計在2015、2016年累計實現新能源汽車50萬輛的銷售目標。(完)