上海率先啟動司法改革 媒體揭示改革難點

改革難點在哪？

從零打碎敲創新到系統推進，沖破利益羈絆

由司法人員分類、實行員額制打頭陣的司法改革試點，面臨多重挑戰。

“和以往的審判機制創新、審理過程公開、審判文書上網等單方面的改革創新不同，這一次是根本的制度變革。”姜平說，“改革難度大、領域廣、社會期望值高，這要求我們要做到整體設計、系統推進。”

基于制度性建設的司法改革既要有增量的創新，又要有深層變革，需要突破的難點不少。

人員分類管理改革，重新確定法官、檢察官員額，意味著將有一部分不適應辦案要求的法官、檢察官要分流、退出；建立起適應司法職業特點的薪酬制度，法官、檢察官有條件延遲領取養老金，意味著司法薪酬體系的全面變革；凡享受法官、檢察官待遇的，應當在司法一線辦案，打破原有“官本位”的行政管理模式。

“要全面準確實施好改革方案，還應從加快建設公正高效權威的具有中國特色司法制度的高度去全面把握，著眼于遵循司法規律、嚴格公正執法，維護人民群眾利益、樹立司法公信力進行制度設計。”上海市檢察院檢察長陳旭說。

“司法人員結構、運行機制調整背后是權力調整、利益調整。”上海市委政法委一位負責人說。司法改革涉及干部管理體制、公務員體制、財政體制、退休制度，地方改革如何能在其中找到一條突圍之路，需要改革者具備充分的智慧。

“改革試點必然會帶來一些利益的調整。”姜平說，“我們要摒棄現行司法體制中不合理、不科學、不符合司法規律的因素，去除不利于調動司法人員積極性的障礙。”

本報記者 郝 洪