社科院專家談紀(jì)檢改革：強(qiáng)化對腐敗和特權(quán)治理高壓

著力構(gòu)建反腐敗工作的“無縫網(wǎng)絡(luò)”

記者：《實(shí)施方案》呈現(xiàn)出哪些亮點(diǎn)？

高波：我感覺，《實(shí)施方案》有不少亮點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面：

——進(jìn)一步構(gòu)建治黨管黨的責(zé)任落實(shí)體系。《實(shí)施方案》著力構(gòu)建起黨內(nèi)治理、黨內(nèi)監(jiān)督的責(zé)任鏈條、責(zé)任體系和問責(zé)機(jī)制，特別是對“誰來負(fù)責(zé)、如何問責(zé)”作出了清晰界定，提出了工作要求。如根據(jù)十八大之后的實(shí)踐進(jìn)展，要求推動(dòng)各級黨委（黨組）特別是主要負(fù)責(zé)同志牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，著力構(gòu)建落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的“無縫網(wǎng)絡(luò)”。

——進(jìn)一步傳導(dǎo)上下聯(lián)動(dòng)的黨內(nèi)監(jiān)督壓力。《實(shí)施方案》提出的一些重要改革舉措，都是從中央紀(jì)委機(jī)關(guān)首先改起，自上而下推動(dòng)整個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革工作。一方面，要督促各級黨委（黨組）層層傳導(dǎo)壓力，制定落實(shí)主體責(zé)任的具體措施。另一方面，實(shí)行紀(jì)委書記向上級紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況，各級黨委向上級黨委報(bào)告履行主體責(zé)任情況等，同時(shí)要加強(qiáng)和完善紀(jì)檢機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止“燈下黑”、確保自身硬。

——進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)主責(zé)。明確紀(jì)委職責(zé)定位，清理有關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交給主責(zé)部門，把應(yīng)該管的工作切實(shí)管好。調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，聚焦中心任務(wù)，把更多資源力量投放到反貪懲腐的主業(yè)上，使監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)的職能定位更加清晰。如中紀(jì)委先“做減法”，將中央紀(jì)委監(jiān)察部參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從125個(gè)清理到14個(gè)；再“做加法”，通過機(jī)構(gòu)改革增加查辦案件的機(jī)構(gòu)力量，做大做強(qiáng)主業(yè)，為全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的體制改革提供了“模板”。

——進(jìn)一步強(qiáng)化對腐敗和特權(quán)的治理高壓。體制改革是“投入”，打擊貪腐是“產(chǎn)出”，要通過相關(guān)改革提高效率、形成震懾、保持高壓。如通過巡視制度改革、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提速等，形成正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)大輿論聲勢等。