多地治霾計(jì)劃與北京相仿 邊查源邊治理有效性難估

記者近期在長三角地區(qū)調(diào)研了解到，目前長三角江蘇、浙江、安徽、上海三省一市在霧霾治理過程中，面臨著污染機(jī)理底數(shù)不清、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來源多頭導(dǎo)致難以挖掘數(shù)據(jù)規(guī)律、科研各自為政導(dǎo)致人才利用率低下等問題，污染預(yù)報(bào)預(yù)警模型難以建立，大量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以成為對(duì)策依據(jù)。目前，三省一市均在邊查源邊治理，以時(shí)間節(jié)點(diǎn)倒逼目標(biāo)任務(wù)，政策有效性難以評(píng)估。

邊查源邊治理政策有效性難評(píng)估

“時(shí)間緊、目標(biāo)高、任務(wù)重。“我們不缺技術(shù)，缺的是時(shí)間研究對(duì)策。”長三角地區(qū)多位環(huán)保部門負(fù)責(zé)人受訪時(shí)表示。記者采訪了解到，目前，三省一市環(huán)保部門尚未完成污染源解析等基礎(chǔ)工作，在技術(shù)解決方案并不齊備情況下，先定目標(biāo)后定方案，一邊查源一邊治理。

今年1月，長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組成立；4月，相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃草案基本完成，明確了長三角三省一市大氣污染治理的六項(xiàng)重點(diǎn)工作。然而，多地環(huán)保部門負(fù)責(zé)人坦言，雖然“國十條“省十條“區(qū)域行動(dòng)計(jì)劃”都已陸續(xù)出臺(tái)，但是這些計(jì)劃中列舉的各項(xiàng)手段措施究竟要花多少錢？現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件能否承受？一系列問題“心里沒數(shù)”。江蘇省環(huán)保廳大氣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人楊浩明說：“根源是底數(shù)不清、機(jī)理不明，源解析和排污清單的研究工作并未完成。”

據(jù)浙江省環(huán)保廳污防處介紹，浙江省內(nèi)已有杭州等城市開展了污染源解析工作，其他城市還在實(shí)施過程中。上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心2014年4月公布最新解析結(jié)果，上海市主要污染源來自工業(yè)和交通。但采樣時(shí)間為2012年至2013年，本年度數(shù)據(jù)仍不掌握。

江蘇省環(huán)保廳近日啟動(dòng)了中美合作“大氣質(zhì)量管理技術(shù)援助項(xiàng)目”，主要學(xué)習(xí)如何讓治理手段與治理效果相匹配的技術(shù)。楊浩明說：“大氣污染治理也必須考慮現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件是否能夠承受。”江蘇省環(huán)保監(jiān)測(cè)中心主任張祥志認(rèn)為，環(huán)保部門現(xiàn)在壓力大，短時(shí)間內(nèi)要見效，政策有效性的評(píng)估做得不夠。

由于底數(shù)不清，各地治理目標(biāo)和手段高度趨同。中國環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合說，仔細(xì)分析各地出臺(tái)的大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，竟然都跟北京差不多。“這是很不理性的，只有科學(xué)制定政策才能以最小投入換來最大效果。”

江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院的研究發(fā)現(xiàn)，近年來我國推廣燃煤機(jī)組煙氣超低排放技術(shù)，提高天然氣使用比例，新能源應(yīng)用比例顯著提升，但霧霾發(fā)生頻率和嚴(yán)重程度卻依然大幅提高。江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長顧為東說“在霧霾成因存在高度不確定的情況下，如何選擇和設(shè)計(jì)防控政策是大難題。”