商務部介紹改革進展：所承擔重點改革已全面展開

中新網7月15日電 據商務部網站消息，商務部今日召開例行新聞發布會，通報2014年1-6月我國商務運行情況，商務部新聞發言人沈丹陽介紹上半年改革進展時指出，商務部承擔的重點改革已經全面展開，制定了外商投資審批事項規范化試點工作方案，擬定了將沒有限制措施的鼓勵類、允許類外商投資審批事項改為備案管理的工作方案。

沈丹陽指出，今年以來，商務部按照中央的統一部署，圍繞著推進內貿流通體制改革和構建開放型經濟新體制這兩個大的方面，或者說是兩條主線，全力推進商務領域的各項改革。從上半年的執行情況看，商務部承擔的重點改革已經全面展開，并且已經取得階段性的成果。

首先，關于內貿流通體制改革，以及建設法制化的營商環境方面，我們取得了四項進展。一是頂層設計基本完成。我們在深入調研的基礎上制定了內貿流通體制改革綜合試點的方案，并且形成了具體推進的總體思路。二是相關立法工作已經啟動。過去內貿領域的法律法規體系比較不健全，相比于外貿、外經貿領域，內貿的法律法規很少，今年《商品流通法》、《報廢機動車回收拆解管理條例》、《典當業管理條例》、《零售商供應商公平交易管理條例》，“一法三條例”已經列入到國務院2014年立法工作計劃。三是建立消除地區封鎖，打破行業壟斷的長效機制的工作正在有序推動。商務部會同有關部門印發了《消除地區封鎖、打破行業壟斷》的工作方案，督促各地建立了由商務部門牽頭的工作協調機制。目前，正在與國務院法制辦共同組織為期半年的清理活動，集中清理涉及地區封鎖行業壟斷的規定。制定印發了《關于依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見》。四是公益性流通設施建設得到積極推進。商務部制定印發了《關于開展全國農產品流通骨干網絡建設工作方案》，農產品流通骨干網絡等公益性流通設施的建設已經起步。

在構建開放型經濟新體制方面，有六項工作取得可喜進展：一是改革涉外投資管理體制。制定了外商投資審批事項規范化試點工作方案，擬定了將沒有限制措施的鼓勵類、允許類外商投資審批事項改為備案管理的工作方案。正在抓緊修訂《境外投資管理辦法》，準備大幅度簡化境外投資設立企業的核準程序，雙邊投資協定談判也都在積極推進。二是深化上海自由貿易試驗區改革試點。經國務院批準，已經形成了自貿試驗區進一步擴大開放的31條措施。7月1日發布了2014年外商投資負面清單，總共有139條限制措施，比2013年版的負面清單縮減了26.8%。三是創新加工貿易模式，深化加工貿易行政審批制度改革。四是以周邊為基礎，加快實施自由貿易區戰略。五是統一內外資法律法規工作正在加快推進中。六是與構建開放型經濟新體制相關的其他工作得到了積極推進。比如在多邊和雙邊框架下積極穩妥推進環境保護、投資保護、政府采購、電子商務等新議題的談判，推動落實世貿組織達成的貿易便利化措施，建立了貿易政策合規工作制度。