中央部委規避集采問題突出 上半年涉及資金近5億

《政府采購法》規定，采購人采購納入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構代理采購。但在中央級采購中，規避集中采購問題突出，僅今年上半年，納入集采范圍而委托社會代理機構操作的項目就達116個，涉及資金近5億元。

專家分析認為，控制中標結果是一些采購人選擇規避集中采購的最大誘因，而長期以來的監管缺失，則造成目前我國政府采購領域規避集采行為十分普遍，甚至到了明目張膽的地步，這不僅嚴重影響了政府采購市場的規范性，也影響了集采規模的擴大。

上半年中央部委規避集采資金近5億

根據政府采購網顯示的中標信息，記者粗略統計發現，今年上半年，僅中央級采購中，該納入集采范圍而委托社會代理機構操作的項目就達116個，涉及資金48786萬元(部分項目因公告中未公布金額，無法統計)。

記者調查了解到，在政府采購幾個主要項目中，由于IT采購實行批量集中采購，汽車采購實行協議供貨的采購方式，規避集中采購現象少有發生。而以往不被人重視的印刷服務、物業管理服務、會議服務等項目，目前則成為規避集中采購的“重災區”。

以印刷服務類項目為例，國務院辦公廳《關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知》明確規定，單項或批量金額在2萬元以上的本單位文印部門(含本單位下設的出版部門)不能承擔的票據、證書、期刊、文件、公文用紙、資料匯編、信封等印刷業務納入集中采購目錄，必須委托集中采購機構代理采購。從2013年1月1日至2014年6月30日，在中國政府采購網公示的40個中央本級單位印刷類項目采購中，就有19個委托社會代理機構采購或者自行采購，額度均超過集采目錄標準。例如，中國民用航空局清算中心《航空運輸電子客票行程單》印刷服務項目，采購金額4725萬元，委托中航材國際招標有限公司進行招標。海關總署海關通用業務單證印刷服務招標項目，總額近7000萬元，委托中國遠東國際招標公司進行招標。

按照《國務院辦公廳關于印發中央預算單位2013-2014年政府集中采購目錄及標準的通知》，單項或批量金額在50萬元以上，用于機關辦公場所水電供應、設備運行、建筑物門窗保養維護、保潔、保安、園林綠化等項目應當納入集中采購。但中國人民武裝警察邊防部隊邊防局機關物業管理服務項目，中標金額174萬元，卻由中機國際招標公司招標；北京航空航天大學后勤保障處物業管理服務中心保安服務招標項目，中標金額208萬元，由中國機電工程招標有限公司招標；國家廣電總局電影衛星頻道節目制作中心2013-2014年物業管理費項目，中標金額668萬元，由中招國際招標有限公司招標。