人社部：就業逆勢增長表明轉型顯效

新華社發

就業是民生之本。長期以來，中國一直把促進就業作為改善和保障民生的頭等大事，并在解決就業方面取得了舉世矚目的成就。今年上半年，我國就業形勢總體平穩，就業局勢整體穩定。在全球經濟復蘇乏力、國內經濟增速有所放緩的背景下，就業逆勢增長的原因是什么？未來就業市場能否保持總體穩定態勢？為此本報記者專訪了人社部新聞發言人李忠。

創業稅收有優惠

問：請您簡要介紹一下上半年的就業形勢。

答：今年上半年，就業形勢總體平穩。1-6月，全國城鎮新增就業人數737萬人，同比多增12萬人；二季度末城鎮登記失業率為4.08%，與一季度持平。高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等群體就業取得新進展。人社部會同有關部門出臺并實施促進創業就業的稅收優惠政策，幫扶重點群體創業就業。貫徹落實國務院關于促進高校畢業生就業創業的一系列新舉措，會同有關部門啟動實施了大學生創業引領計劃。開展了2014年全國民營企業招聘周活動，集中為高校畢業生等各類群體提供就業崗位信息，全國共組織20多萬家民營企業參加活動，有97萬求職者與用人單位達成就業意向，其中高校畢業生56萬人。

結構調整拓空間

問：在我國經濟增速有所放緩的背景下，上半年我國就業市場呈現逆勢增長勢頭。能否作一下具體解讀？

答：不久前，人社部部長尹蔚民就此問題作過解答。我國能夠在經濟增速趨緩的情況下保持就業局勢基本穩定，得益于多個方面因素。一是黨中央、國務院高度重視就業工作。黨的十八大以來，習近平總書記對就業工作作出了一系列重要指示，強調就業是民生之本，是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，要從全局高度重視就業問題，任何時候都要抓好。

二是經濟發展對就業的拉動能力不斷增強。近年來我國經濟增速雖有所放緩，但依然處在中高速增長區間。特別是隨著GDP總量的不斷擴大，GDP每增長1個點可以帶動更多人就業，經濟發展拉動就業的能力更強了。前些年GDP每增長1個點帶動城鎮新增就業在100萬人多一點，而近兩年在150萬人左右。

三是經濟結構調整優化拓展了就業空間。從產業結構看，第三產業比重的不斷上升，對就業的拉動能力更強。近年來服務業的快速發展，第三產業比重的不斷上升，有力拉動了就業增長。

四是簡政放權大大激發了市場活力。新一屆政府把加快職能轉變和簡政放權作為第一件大事，大幅減少行政審批事項，推動工商登記改革，為企業松了綁，推動作為吸納就業主渠道的個體私營經濟蓬勃發展。截至2013年年底，全國共有私營企業1253.86萬戶，從業人員1.25億人，與上年相比分別增長了15.49%和10.62%；個體工商戶4436.30萬戶，從業人員0.94億人，比上年分別增長了9.29%和9.3%。

五是積極就業政策的效應進一步發揮。各地區、各部門千方百計落實更加積極的就業政策，強化就業服務和職業培訓，多渠道鼓勵自主創業，刺激企業吸納、穩定現有崗位，既化解了城鎮就業困難人員的就業難題，也促進了高校畢業生就業創業和農村勞動力轉移就業。

未來政策更給力

問：您認為未來就業市場整體形勢如何？未來一段時間，我國就業工作的重點領域和措施有哪些？

答：在未來一個時期內，我們國家總的勞動力規模都會保持在8億以上，就業總量壓力會長期存在。與此同時，勞動力供求不匹配的矛盾也相當突出。就業難和招工難并存的現象非常凸顯。尤其在我國，應該說技能勞動者總量是嚴重不足的，大概不到總的勞動量的1/5，只有19%左右。高技能人才的數量更是不到1/20，只有5%。技能勞動者的求人倍率一直在1.5∶1以上，高級技工的求人倍率更是達到2∶1以上。而現在整個社會求人倍率1.1∶1，所以技工短缺的現象非常突出，而且正逐步從東南沿海向內地延伸，從季節性演變為經常性。所以無論是解決就業總量性矛盾還是結構性矛盾，一個很有效的措施，就是廣泛開展職業教育和職業培訓，提升勞動者的就業創業能力。

下一步就業工作主要有以下安排：一是集中力量抓好高校畢業生就業創業工作，精心組織實施大學生就業促進計劃、大學生創業引領計劃，組織開展高校畢業生就業服務月、服務周、部分大中城市聯合招聘、網絡招聘等專項服務活動，為離校未就業畢業生提供持續的就業服務，幫助和引導更多畢業生就業創業。二是落實更加積極的就業政策，加強分類指導和督促檢查，確保政策落實到位，根據形勢變化研究完善就業創業政策。三是加強和改進公共就業服務，完善就業失業登記管理辦法，深入推進窗口單位改進作風專項行動，研究開發公共就業人才服務標準，健全公共就業信息服務平臺，提高就業服務水平和服務實效。