京津冀大氣污染整改限期 專家：需目標倒逼和標準嚴控

【導讀】京津冀大氣污染限期治理，中國石化、中國石油、首鋼股份等多家重量型A股上市公司赫然在列。經(jīng)濟之聲評論：排污改造也能增加GDP。

央廣網(wǎng)財經(jīng)北京7月31日消息據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染整改進程表進一步明確。環(huán)保部近日印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點行業(yè)大氣污染限期治理方案》，要求京津冀及周邊地區(qū)492家企業(yè)于2015年全部完成整改并達標，主要大氣污染物排放總量較2013年下降30%以上。

京津冀及周邊地區(qū)的工業(yè)布局一直是引起高污染的“老大難”問題，一些企業(yè)看到環(huán)保治理要增加投入，影響生產(chǎn)進度很容易產(chǎn)生抵觸情緒。部門地方政府也覺得污染治理和生態(tài)環(huán)境調整必將影響地區(qū)的稅收財政，這就讓京津冀協(xié)同發(fā)展面臨眾多的利益博弈。

我們認為，環(huán)境規(guī)劃治理實際上還有很大探索空間，僅重視對生產(chǎn)者的治理是不夠的，需要政府部門探索更為精確和均衡的環(huán)境治理模式。經(jīng)濟活動治理和減排過程并非“零GDP”活動，污染治理對于生產(chǎn)設施的高效化改造也屬于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造，排污改造也能增加GDP。

京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)占我國國土面積僅6%，但火電裝機面積達到31%，消耗煤炭占到全國煤炭消費總量的40%。綠色經(jīng)濟是我國發(fā)展的必然路徑，此次方案要求整改力度大、時間短，中國生態(tài)經(jīng)濟學會秘書長于法穩(wěn)認為，這個時間表在實施當中可能遇到很多困難。

于法穩(wěn)：進程表出來，我個人覺得這是國家強調我們要保持一個良好生態(tài)很大的一個舉措。但是恰恰這樣的企業(yè)，涉及那么多地區(qū)，那么多家企業(yè)，現(xiàn)在關鍵的問題就是說，這些企業(yè)是一刀切的關停，還是對企業(yè)進行技術改造來減少對大氣的污染，地方政府可能一些企業(yè)對地方政府的財政收入可能起到很大的一個支持作用。在這種情況下，一下子切的話，可能對地方政府財政收入也可能會產(chǎn)生很大的影響。那么在這種情況下，就會牽扯到這樣兩個大主題，一個是政府，能不能一下子把這個企業(yè)按照國家這種進程，時間進程表一刀切下去，痛下決心來解決這個問題，對地方政府來講是一個很大的考驗。第二個對企業(yè)來講一旦給它關掉，那么對企業(yè)的損失也是很大，但是反過來說，你企業(yè)本身造成這種污染，你企業(yè)本身就應該自覺，即使國家不采用這種進程的話，你作為一個企業(yè)，也應該承擔你的社會責任。

經(jīng)濟之聲特約評論員、國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍對此解讀。