“中國宏觀稅負44%”說法不靠譜 計算方法有問題

44%為何不靠譜

計算方法有問題，國際上，宏觀稅負通常以一年為時間段來計算；四大預算收入不能簡單相加，需剔除交叉部分，避免重復計算

在國家財稅政策保持基本不變的情況下，怎么可能出現宏觀稅負上半年大幅上升、下半年大幅下降？問題究竟出在哪里？

“主要是計算方法有問題，上述測算截取的都是半年數據，而以半年來劃分GDP總量，相差會非常大。”財政部財科所副所長白景明表示，國際上，宏觀稅負通常是以一年為時間段來計算的。如果以半年數據計算宏觀稅負，得出的結果可能會大相徑庭，甚至南轅北轍。

從近年財政收入情況看，財政收入總量上半年和下半年大致相當，也就是通常所說的“時間過半，任務過半”；但GDP的數據則不同，盡管上半年和下半年增速差不多，但總量上卻是上半年少、下半年多，而且相差很大。主要原因是上半年GDP只是個初步核算數，后面還要進行修訂累計到下半年，再加上其他一些因素，就出現了GDP“上半年少、下半年多”的情況。

比如，根據國家統計局公布的數據，2013年上半年我國GDP為24.8萬億元，下半年32萬億元，兩者相差了7萬多億元。2012年上半年GDP是22.7萬億元，下半年29.2萬億元，兩者相差近7萬億元。從目前情況看，2014年仍延續了這一趨勢。

問題就來了：財政收入作為分子，上、下半年變化不大；而GDP作為分母，上半年小、下半年大，算出來的宏觀稅負就變成了忽高忽低。這樣的計算結果，顯然是不科學的，也與實際情況不符。

“還有，計算政府財政收入，也不能把四大預算收入簡單地相加，還要剔除交叉部分避免重復。”白景明指出，社保基金預算收入中，有一部分來自公共財政補貼。財政部公布的數據顯示，2013年全國社會保險基金收入中，財政補貼收入7180億元。這筆錢已經作為公共財政收入計算在內了，在社保基金收入中不應再重復計算。

不僅是公共財政與社保基金在收入上存在交叉，與其他兩塊預算也有交叉。公共財政預算收入中，也有一些資金是從政府性基金預算和國有資本經營預算中調入的，用于教育、水利建設等民生支出。也就是說，如果幾塊預算收入簡單相加，就會出現同一筆收入多次計算的情況，導致政府收入夸大，算出來的宏觀稅負也會隨之“虛高”。

宏觀稅負應該如何測算

作為重要經濟數據，應由權威部門和學術機構定期公布；除了公布計算結果，還應公布數據的來源、口徑和計算方法

那么，我國宏觀稅負究竟是怎樣一個水平？

對于這個問題，學術界一直爭論不休，社會上也是眾說紛紜。僅2013年宏觀稅負水平，目前流行的就有好幾個版本：有人說是36%，有人說是33%。

由于采用的政府收入口徑不同，測算出來的宏觀稅負結果也不盡相同。財政部根據國際貨幣基金組織的口徑測算，2012年我國宏觀稅負水平不到30%。今年2月，中國社科院財經戰略研究院的報告稱，2012年公共財政收入占GDP的比重為22.59%，全部政府收入占GDP的比重為35.33%。宏觀稅負世界平均水平約為40%，無論是這里面的哪一個數，都表明我國宏觀稅負水平仍處于合理區間。

“宏觀稅負水平是重要經濟指標數據，社會關注度高、影響面廣，應當由權威部門和學術機構來定期發布。”白景明認為，政府收入和GDP總量，幾個數加減乘除看起來簡單，但真正算準并不容易。而且，一旦計算有誤，就容易在社會上造成混亂，糾正起來很難。

“宏觀稅負誰都可以算，但這么重要的數據，在面向社會公布時還是要客觀嚴謹。”白景明說，除了公布計算結果，還應公布數據的來源、口徑和計算方法，這樣更便于人們了解具體情況并進行比較，避免被社會誤讀。如果確實有爭議，那也可以有兩個版本，比如政府部門一個版本，學術機構一個版本；或者窄口徑一個版本，寬口徑一個版本，從不同的角度為社會各界提供參考。