繪制中蒙關系發展新路線圖--寫在習主席訪蒙古前夕

應額勒貝格道爾吉總統的邀請，國家主席習近平將于8月21日至22日對蒙古國進行國事訪問。這是中國國家元首11年來對蒙古國的首次訪問，也是習主席上任以來再次專程訪問單個國家。

習主席此次訪問將進一步推進中蒙全方位合作關系，進一步優化中國周邊環境，是對“親、誠、惠、容”周邊外交理念的又一次積極實踐。

中蒙關系可望升級

今年是中蒙建交65周年，也是中蒙友好合作關系條約修訂20周年。在這個歷史時刻，如何放眼未來，推動兩國關系攀登新高度，制定兩國關系發展路線圖，是擺在中蒙領導人面前的重要課題。

在此次訪問中，習主席將同額勒貝格道爾吉總統舉行會談，共同探討并確定中蒙關系的發展方向、主要任務和基本思路。專家稱，中蒙關系將通過此訪提升到更高水平。

增進互信、照顧彼此核心利益和重大關切是中蒙進一步發展政治關系的前提。專家認為，兩國元首在這方面可能會有明確表態。

“中方將重申尊重蒙古國的獨立、主權、領土完整以及所選擇的發展道路，支持蒙古國的無核地位。蒙方將繼續支持中國在涉藏、涉疆與臺灣問題上的立場，”中國蒙古國研究會名譽理事長黃家骙對新華社記者說。

當前，進一步發展中蒙關系正迎來“天時、地利、人和”的有利時機。

中國駐蒙古國大使王小龍說，“天時”是指兩國關系發展迎來重要歷史節點，兩國都進入以發展為中心、以改善民生為主線的時期；“地利”是指兩國互為近鄰，有很長的邊境線，是天然的合作伙伴；“人和”則指兩國領導人都重視雙邊關系發展，兩國民眾間的感情不斷加深，發展合作的社會輿論基礎日益堅實。

“不論是領導人還是社會輿論、知識精英或廣大民眾，蒙古國上上下下對習主席這次訪問都寄予了期望，認為這是蒙古國克服當前經濟困難、取得長遠發展的重要機遇，”王小龍說。

觀察人士認為，通過習主席此次訪問，中蒙關系將進入長期、穩定、健康發展的新階段。

務實合作再攀新高

經貿合作無疑是中蒙關系的壓艙石。在此次訪問中，習主席將同蒙古國領導人一道，共同探尋拓展和深化兩國經貿關系的有效途徑。

專家認為，中蒙領導人可望按照礦產資源開發、基礎設施建設和金融合作“三位一體，統籌推進”的原則，把雙邊經貿合作推上更高的臺階。兩國可能會推進一批合作項目，解決合作中遇到的一些問題。

“中蒙可重點關注增加貿易額、改善外貿與投資結構、促進蒙古國產業升級、發展鐵路、公路、電力等的互聯互通、支持重點領域和大型項目合作等重大問題，”黃家骙說。

他認為，通過習主席這次訪問，中蒙有可能在推進互聯互通、開展大型礦產開發項目以及發展煤化工和煤制氣方面取得突破。

中蒙進一步發展經貿合作，有著良好的基礎。

——十多年來，中國一直是蒙古國第一大貿易伙伴和第一大投資國。

——2002年，中蒙雙邊貿易額僅有3.24億美元；到了2013年，兩國貿易額已升至60億美元，占蒙古國對外貿易總額的一半以上。

——目前，已有數千家中資企業在蒙古國的礦產、紡織、建筑、畜產品加工和服務等領域投資經營。

未來，地緣優勢、互補性強仍將是中蒙經貿合作的兩大有利因素。

中蒙有14個邊境口岸進出口貨物，貨物運輸距離近，費用少，成本低；中國需要來自蒙古國的煤炭、石油、礦產、畜產品等初級產品，而來自中國的機電產品、農產品、建筑材料、紡織品等也頗受蒙古國民眾的青睞。

可以相信，習主席此次訪問必將促進中蒙經貿合作登上新臺階。

“中國正在努力實現中國夢，蒙古國也處在經濟發展的關鍵時期。這預示著，兩國在經貿合作上必定會有新內容，”中國國際問題研究所所長曲星說。

國之交，在于民相親，而人文交流是“民相親”的重要途徑。習主席此次訪問將進一步增進中蒙兩國人民之間的相互理解，使兩國世代友好的精神更加深入人心。

專家認為，中蒙領導人將鼓勵地方政府、民間團體和高校多層次地開展形式多樣的文化交流活動，同時敦促有關部門執行好兩國在文教、科技領域的合作協定和計劃。

目前，每年有上百萬人次的蒙古國民眾到中國旅游、求學和就醫，“漢語熱”已在蒙古國年輕人中興起；蒙古國也以其豐富多彩的自然景觀吸引著大批中國旅游者；而在成功舉行了中蒙“文化周”、“文化月”后，兩國已宣布今年為“中蒙友好交流年”……

可以預見，習主席訪問后，中蒙人文交往將更加密切。

“中蒙人民的交往訴求是兩國關系發展的助推器。畢竟，在各領域的交流中，他們都是主角，”中國前駐蒙古國大使高樹茂說。

經略周邊又一步驟

蒙古國與中國同處東北亞，是中國的重要鄰國之一。

習主席此次訪蒙，是推進中國周邊外交戰略的又一重要步驟，必將促進東北亞的合作，對營造和平、穩定的周邊環境產生重要的推動作用。

新一屆中央領導集體產生以來，前所未有地重視周邊外交。從去年10月召開的周邊外交座談會提出“親、誠、惠、容”周邊外交理念，到習主席訪問中亞時提出“絲綢之路經濟帶”、訪問東南亞時提出“21世紀海上絲綢之路”，再到李克強總理訪問南亞時提出“孟中印緬經濟走廊”和“中巴經濟走廊”，這些理念或倡議無不反映出中國對周邊外交的高度重視。此外，習主席已訪問了包括俄羅斯、韓國等在內的多個周邊鄰國。

中國社會科學院院長助理郝時遠對新華社記者說，蒙古國是東北亞一個很重要的戰略地區，中蒙關系發展對東北亞地區穩定有積極意義，對更大范圍的周邊合作也會產生良性作用。

“中蒙兩國關系穩定持續的發展，有利于消除東北亞一些影響地區安全的不穩定因素，”郝時遠說。

曲星也認為，習主席專程訪問蒙古國，是“睦鄰、安鄰、富鄰”外交方針的再次體現，是經略周邊大外交的又一重要步驟。

中蒙兩國之間沒有懸而未決的歷史問題，兩國邊界清清楚楚，邊境平靜、和平。高樹茂說：“在邊界問題上，中蒙起到模范作用。在周邊國家中，中蒙實現睦鄰友好能吸引其他鄰國的關注。”

“習主席訪蒙，將繼續推動兩國在國際與地區事務中戰略合作與協調。從對地區的長遠影響來看，此訪必將有利于東北亞的和平、穩定與繁榮，”黃家骙說。（記者包爾文 劉莉莉 閆亮）