發(fā)改委開出“反壟斷最大罰單” 談案件調(diào)查始末

展開調(diào)查

根據(jù)掌握的線索，發(fā)展改革委向相關(guān)企業(yè)發(fā)送調(diào)查詢問問題清單和提供相關(guān)資料的清單，要求其回答問題，提供原始的工作筆記、會議記錄、電子郵件等。

同時，發(fā)展改革委將直接參與價格協(xié)商的人員和公司管理人員請到發(fā)展改革委進(jìn)行詢問，以便將協(xié)商的時間和地點(diǎn)、協(xié)商的產(chǎn)品、具體形式、報價、持續(xù)時間等調(diào)查清楚。

調(diào)查人員將調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)核對，對不同調(diào)查對象提供的細(xì)節(jié)進(jìn)行一一對應(yīng)、相互印證，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。期間，有的企業(yè)當(dāng)事人或員工，會以時間過去太久了、記不清了等理由為相關(guān)壟斷行為推委責(zé)任。最終，在大量證據(jù)和事實(shí)面前，這些企業(yè)承認(rèn)了壟斷行為。

經(jīng)發(fā)展改革委查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)為減少競爭，以最有利的價格得到汽車制造商的零部件訂單，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會談，互相協(xié)商價格，多次達(dá)成訂單報價協(xié)議并實(shí)施，涉及本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等汽車制造企業(yè)。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價格協(xié)商獲得的中國市場多數(shù)訂單仍在供貨。

對不二越、精工、捷太格特、NTN4家日本軸承生產(chǎn)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從2000年至2011年，他們在日本組織召開亞洲研究會，開始是考慮將鋼材等原材料價格上漲轉(zhuǎn)嫁到產(chǎn)品上，推動共同漲價，后來又研究制訂統(tǒng)一的價格表。這些企業(yè)發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)品有上萬個型號，適用價格表協(xié)調(diào)起來難度很大，于是又提出確定統(tǒng)一的漲價幅度。

針對中國市場，這4家企業(yè)于2004年至2011年在上海舉行專門會議，協(xié)商價格上漲幅度。期間，這樣的會議最頻繁時2至3個月開一次。

發(fā)展改革委認(rèn)定，這些企業(yè)的做法排除、限制了市場競爭，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈嚵悴考罢嚒⑤S承的價格，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國消費(fèi)者利益，違反了我國反壟斷法規(guī)定。