黨報稱當(dāng)下城鄉(xiāng)戶口待遇差別30項 與社會公平相悖

微評

一紙戶籍，將中國人的身份牢牢“焊”在城與鄉(xiāng)的兩面。

給戶口簿“松松綁”，為農(nóng)民進城打開一扇“希望之窗”。

戶籍制度改革涉及億萬百姓的切身利益，改革者需要有走鋼絲般的審慎與智慧，注意平衡不同的利益訴求。

融化戶籍堅冰可期，實現(xiàn)公平正義可望。

二 戶籍制度改革牽一發(fā)動全身

近年來，我國戶籍制度改革的步伐明顯加快，力度逐漸加大，我國大中小城市與小城鎮(zhèn)的戶籍制度都進行了不同程度的調(diào)整，在解決農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)、促進人口合理遷徙方面取得一定成效。2010年至2012年，全國共辦理戶口“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2505萬人，為前3年的2.2倍。

但與此同時，違背農(nóng)民意愿搞“拉進城”、“被落戶”，“大城市擠破頭、小城市不愿留”，新生代進城務(wù)工農(nóng)民成為“兩棲人”等新情況不斷出現(xiàn)，戶籍制度改革進程中出現(xiàn)的種種新問題新挑戰(zhàn)，凸顯出改革任務(wù)的艱巨和復(fù)雜。那么，戶籍制度改革的復(fù)雜性，到底體現(xiàn)在哪里？

戶籍制度，看似僅僅關(guān)乎戶口問題，而實際上牽涉到很多項制度，與基本養(yǎng)老保險制度、公共衛(wèi)生服務(wù)、考試招生制度、住房保障制度等緊密相關(guān)。因此，推進戶籍制度的改革，可以說是千頭萬緒、盤根錯節(jié)，需要在各部門、上下級政府間做大量協(xié)調(diào)工作，需要多領(lǐng)域多層次改革配套進行，復(fù)雜程度可見一斑。

戶籍制度附著了各種利益待遇，改革需要大量投入。戶籍制度改革的核心問題在于，許多公共服務(wù)和社會福利政策都與戶籍掛鉤，城鄉(xiāng)不同戶籍人口享受的服務(wù)、福利差距很大。推進改革不僅是“一紙之變”，更需要真金白銀的投入，讓落戶的人享受同等的公共服務(wù)，填平“待遇鴻溝”。有專家測算，城鎮(zhèn)每落戶一個人，政府需要投入10萬元左右。今后幾年轉(zhuǎn)移的1億人，需要政府投入10萬億元。如果分?jǐn)傞_來，平均每年需投入1.43萬億元，這對于目前我國財力來說是個很重的負擔(dān)。

戶籍制度改革涉及億萬群眾，需要兼顧各方訴求。不同的群體在社會生活中有不同的需求，都有各自的“算盤”，有時彼此之間的訴求是對立的，協(xié)調(diào)起來尤為困難。比如，不少在大城市辛勤打拼的人，渴望落戶當(dāng)?shù)兀@得“同城待遇”。但遭遇一些人抵觸，特別是少數(shù)當(dāng)?shù)厝藦娏曳磳Γ麄儞?dān)心“蛋糕”被分享后會變小，有損自身利益。

戶籍制度改革雖然復(fù)雜，但黨和國家推進改革的決心和舉措讓人看到了希望。我們必須有足夠的勇氣、智慧和韌勁，既堅決又穩(wěn)妥地將這項改革推進下去，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口進城落戶的愿望早日實現(xiàn)。